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目 录 1

序 1

凡例 1

概述 1

大事记 13

第一章国土资源 50

第一节地理概况 50

一、地理位置 50

二、建置沿革 51

三、幅员面积 52

第二节气候 55

一、热 量 55

二、降 水 57

三、日 照 59

第三节水资源 61

一、总量与分布 61

二、水资源利用 63

第四节生物 65

一、植 物 65

二、动物 69

第五节旅游景观 71

一、白鹤梁题刻 71

二、北岩名胜 72

三、乌江风光 74

四、小溪胜景 75

五、丛林龙洞 77

一、人口、劳动力 78

六、其他旅游景观 78

第六节社会经济 78

二、经济水平 80

三、交通、邮电 86

第二章土地资源 87

第一节地质地貌 87

一、地质构造 87

二、地层 87

三、地貌 89

四、地貌与耕地分布 91

第二节土壤 93

一、成土母质 93

二、土壤类型及分布 93

三、土壤肥力 98

四、土壤植被 101

第三节土地利用现状 104

一、土地利用现状分类 104

二、土地利用现状评价 109

第四节农用土地后备资源 121

一、农用中低产土地 121

二、荒山、荒地、荒滩、荒水 125

三、后备资源可开发土地 126

第五节人口与耕地 127

一、人 口 127

二、耕地 128

三、人均耕地 129

一、清代的土地所有制 133

第一节土地所有制 133

第三章土地制度 133

二、民国时期的土地所有制 135

三、新中国建立后的土地所有制 138

第二节土地使用制 141

一、封建社会土地使用制 141

二、半殖民地半封建社会土地使用制 142

三、社会主义初级阶段的土地使用制 143

第四章土地税收 146

第一节田赋与农业税 147

一、田 赋 147

二、农业税 158

第二节矿税 165

一、清代契税 166

第三节契税 166

二、民国时期契税 167

三、新中国契税 170

第四节城市房地产税 170

第五节土地税费 172

一、土地税 173

二、国有土地使用税 174

三、耕地占用税 174

四、土地使用权出让金 175

五、土地增值税（费） 175

六、土地转让营业税 177

七、粮食附加费 177

八、土地闲置费 177

十、其他税费 178

九、耕地造地费 178

第五章土地使用制度改革 179

第一节城镇国有土地使用制度改革 179

一、建立机构 180

二、制定规范性文件 181

三、建立规章制度 182

四、清理“土地隐形市场” 183

五、土地出让和转让 185

第二节农村集体土地流转 188

第三节地产市场 190

一、清理整顿土地市场 191

二、建立地产市场 192

三、地产市场管理 193

一、清代及民国时期地价 195

第四节地价 195

二、新中国建立后的地价 202

三、地价管理 212

第六章国土规划与开发整治 238

第一节国土规划 238

一、国土开发整治战略 239

二、工业发展与布局 243

三、农业发展与布局 244

四、第三产业发展与布局 246

第二节土地利用总体规划 247

一、全市土地利用总体规划 247

二、乡镇土地利用总体规划（试点） 252

三、部门用地规划 254

一、耕地开发 259

第三节土地开发 259

二、园地开发 262

三、三峡库区农村移民开发 265

第四节土地整治 266

一、农田基本建设 266

二、水土保持 271

三、中低产田土改造 274

四、国土综合开发整治试点 276

第五节基本农田保护 278

一、基本农田保护规划 278

二、划定基本农田保护区 279

三、基本农田保护区的监督管理 282

一、农业区划工作 294

第一节农业区划发展概况 294

第七章农业区划 294

二、农业区划日常工作 296

第二节农业资源调查 298

一、农情调查 298

二、农业资源调查 299

三、农业资源补充调查 302

第三节综合农业区划 303

一、沿江丘陵粮、猪、菜、桑、果、竹区 304

二、坪上低山稻、猪、油、茶、林区 306

三、后山低中山林、粮、桐、牧区 308

第四节农业区划成果应用 310

一、农村产业结构调整 310

二、商品基地建设 313

三、资源开发利用 314

第五节农业区域综合开发总体规划 316

一、规划的指导思想 316

二、开发规划目标 316

三、重点开发建设项目 317

四、农业区域综合开发规划 320

第六节农业资源经济信息动态监测布点 327

一、布点工作 327

二、样点布设与定位 328

三、样点调查内容及管理 329

第八章地籍管理 330

第一节土地资源调查 330

一、土地清丈、调查 330

二、土壤普查 331

三、土地利用现状调查 333

四、三峡库区淹没土地利用现状调查 341

第二节地籍测量 346

一、测量前概况 346

二、初始土地登记宗地勘丈 347

三、城镇地籍测量 348

四、城市土地利用现状 351

第三节土地登记发证 354

一、土地陈报、登记 354

二、城镇土地初始登记发证 356

三、农村集体土地初始登记发证 362

四、变更土地登记 365

第四节土地统计 367

二、统计制度 368

一、机构队伍 368

三、统计工作 369

第五节地籍档案 369

一、归档 369

二、档案整理 370

三、档案管理 371

第九章建设用地 378

第一节土地征用划拨 379

一、用地审批 379

二、用地管理 382

三、征地补偿 388

四、剩余劳动力安置 390

五、房屋拆迁 391

一、统一计划管理 395

第二节改进用地管理 395

二、实行统一征地 397

三、综合全程管理 401

第三节开发区用地 402

第十章国土宣传科技 428

第一节国土宣传 428

一、国土观念教育 428

二、“土地月”和“土地日”宣传 432

三、刊物宣传 435

四、日常宣传 436

第二节国土科技 438

一、科技组织 438

二、主要活动 439

三、科技成果 441

第一节监察网络与制度 443

一、监察网络 443

第十一章土地监察 443

二、监察制度 444

第二节清查违法占地 445

一、市国土局建立以前 445

二、市国土局建立后 447

第三节 日常执法监察 452

一、历年发案、查处、结案率 452

二、地产市场监察 454

三、荒芜土地的清查处理 456

四、内部监察 457

五、办理人民来信来访 457

一、全市的创建活动 459

第四节“三无”乡镇 459

二、四川省“三无”模范乡镇——李渡镇 460

第五节土地行政诉讼与复议 468

第十二章国土机构及管理 470

第一节机构 470

一、市级国土管理机构 472

二、乡镇国土管理机构 477

第二节管理 479

一、市局机关 479

二、职工队伍 482

三、廉政建设 486

四、目标管理 488

后记 500