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一、农村合作经济建设 1

我国农村发展的总趋势是什么？ 1

为了实现到本世纪末全国工农业年总产值翻两番的任务和国家规定的农业发展指标，在发展农业的过程中应当进行哪些改革？ 2

当前我国农村经济正处在怎样的一个历史时期？ 2

为什么我国农村必须走农林牧副渔全面发展、农工商综合经营的道路？ 2

怎样正确认识和对待合作经济？ 3

为了适应商品生产的需要，可以发展哪些形式的合作经济？ 4

怎样进一步完善家庭联产承包制？ 4

加快农村建设的资金怎样解决？ 6

政社分设以后，农村经济组织应当如何设置？ 7

对农民和集体的资金流动有什么规定？ 7

地区性合作经济组织应当把工作重点放在哪里？ 8

当前农村出现了哪些新的问题？ 8

解决目前农村出现的新问题的出发点是什么？ 9

现在，农村工作的内容同过去相比发生了哪些变化？ 9

党对在农村工作的干部提出了哪些新的要求？ 9

怎样正确地认识和对待八十年代的中国农民？ 10

怎样正确地认识和对待专业户？ 11

雇请工人超过规定人数的企业，在什么情况下可以不按资本主义的雇工经营看待？ 12

怎样平衡各业之间的报酬差别？ 12

怎样正确认识发展农业和发展畜牧业的关系？ 13

怎样正确理解“决不放松粮食生产，积极开展多种经营”这一农业生产发展的方针？ 13

(一)农业生产方针 13

二、农业 13

国家对发展商品生产基地的政策是什么？ 14

对今后粮食作物的播种面积国家有什么规定？ 14

稳定粮食作物播种面积会不会影响发展多种经营？ 14

从事粮食生产的社员收入增长较慢，在农业和工副业之间收入出现较大差别，影响社员种粮食的积极性怎么办？ 15

(二)农业生产责任制 15

哪些人可以承包土地？哪些人不可以承包土地？ 15

为了鼓励农民增加投资，培养地力，实行集约经营，中央对土地承包规定了哪些具体政策？ 16

对土地转包有哪些规定？ 16

为什么“土地承包期一般应在15年以上”？ 17

自留地，承包地能不能买卖、出租或作宅基地和其他非农业用地？ 17

延长土地承包期是否会形成事实上的土地私人占有？ 18

为什么要对农民向土地的投资给予合理补偿？ 18

土地转包和土地出租有什么区别？对不符合文件规定的转包是否要立即改过来？ 19

中共中央〔1984〕1号文件关于制止对农民的不合理摊派，减轻农民额外负担，保证农村合理的公共事业经费有哪些规定？ 21

在农村实行生产责任制，对合作化时社员入社的生产资料等如何处理？ 22

合作社建立后新迁入的社员，在实行生产责任制时，是否应和原来的社员同样对待？ 22

社员承包土地后，有的由于死亡、迁出等原因，其家庭人口减少，多的责任田可否由集体收回？有的“农转非”户以承包合同几年不变为由，不交回责任田，对不对？ 23

五保户老人去世后，他们承包的责任田(口粮田)代耕者是否可以继承？ 23

在农村，有一部分自营专业户，从工商部门领取了营业执照，按政策上缴工商税和管理费，是否还应交集体提留？ 24

集体收入的土地补偿费和安置补助费分给社员个人，是否符合国家政策规定？ 24

应当怎样正确认识和对待“专业承包，包干分配”？ 25

对荒地、荒沟、荒山、荒草、荒水、荒滩应怎样承包？ 26

怎样坚持土地的集体所有制？ 26

应当怎样正确认识和对待开发性承包？ 26

对开发性承包在政策上有哪些规定？ 27

联产承包后集体提留的范围包括哪些？ 28

怎样管理和使用集体提留款？ 28

对集体已有的固定资产和钱、粮，物等应怎样清理？ 29

对债权债务怎样处理？ 29

(三)自留地 29

社员可否在自留地上植树造林？ 29

在自留地分配时间较长，人口变动较大的地方，有的社员要求按现有人口调整自留地，是否可以？ 30

农业人口转为非农业人口后，自留地如何处理？家仍在农村的怎么办？ 30

军队干部为什么不划给自留地？ 30

(四)农业合同 31

签订生产承包合同有哪些好处？ 31

生产承包合同应当包括哪几方面的内容？ 32

订合同应注意什么问题？ 32

怎样才能订好承包合同？ 33

订立农副产品的购销合同，必须具备哪些条件？ 33

在购销合同规定的交付期限内，如遇国家价格调整时怎么办？ 34

合同签订后，因故不能履行怎么办？ 34

农村常用的经济合同有哪几种？ 34

我国发展农业科技应走什么道路？ 35

搞好农业科技推广工作，需要解决哪几个方面的问题？ 35

(五)农业科技和农业教育 35

在发展农业教育和进行农业技术改造方面有些什么新的规定？ 37

我国农业技术改造应该怎样进行？ 37

对自学成才的农民技术员的选拔办法有些什么规定？ 39

宪法修改草案中关于扫除文盲、普及初级教育的规定，是不是对农村具有更重要的意义？ 39

我国农业教育当前面临的主要任务是什么？ 39

三、林业 40

如何维护森林资源？怎样制止对森林的乱砍滥伐？ 40

有些地方林权纠纷很多，长期得不到解决，引起森林破坏，应当如何处理？ 41

为什么要建立自然保护区？怎样加强自然保护区的工作？ 42

缺少荒山荒地的社队，是否可以到附近荒山荒地多的社队去造林，并取得林权？ 43

怎样正确理解植树造林“谁造谁有”的政策？ 43

造林的社队，是否有权处理林木产品？ 44

缺柴地区可否给社员指定少量荒山荒地营造薪炭林？ 44

社员房前屋后植树范围如何确定？ 44

工矿企业建立专用林基地应遵守哪些规定？ 45

国家对机关，团体、学校和部队造林有哪些规定？ 45

道路、河渠两旁植树有什么规定？ 45

怎样确定和稳定山权林权？ 46

中央林业《决定》中讲到颁发林权证，没有讲颁发山权证，山权证要不要发？ 46

灌木林地、稀疏林地可否划给社员作自留山？ 47

对社员自留山有哪些规定和要求？ 47

山林权属有争议怎样解决？ 48

城镇职工和居民在农村的山林如何处理？ 48

高级社时没有入社的山林如何确定权属？ 48

插花山怎样确定山林权？ 48

怎样理解森林法(试行)第二十九条关于社队在自己的森林里采伐自用木材审批的规定？ 49

自留山应该划给哪些人？哪些人不能划给自留山？ 49

中央、国务院对划自留山有什么规定？ 50

自留山(滩)、责任山(滩)上的产品归谁？ 50

城镇待业人员以及离休退休的干部、职工到附近乡村承包荒山造林种草是否允许？ 50

集体林场和国营林场是否也要推行各种生产责任制？ 50

为什么要调整屠宰牛的政策？ 51

收购牛、羊采用看群估价的方法对不对？ 51

为什么要开放牲畜市场？怎样活跃牲畜交流？ 51

四、畜牧业 51

国家为稳定和发展生猪生产采取了哪些措施？ 52

有些地方存栏肥猪卖不出去怎么办？ 52

对发展种猪有些什么具体要求？ 53

对种猪改良和猪病的防治工作有哪些规定？ 53

对落实生猪的派购和计划收购政策有哪些要求？ 53

对养猪专业户(重点户)实行什么政策？ 54

五、农村副业 55

发展农村副业生产有什么重大意义？ 55

国家干部能否利用业余时间搞点副业？ 55

农牧场职工可不可以搞家庭副业？ 56

目前发展农村养鱼要注意些什么问题？ 57

六、渔业 57

发展淡水渔业的方针是什么？怎样合理利用水面？ 57

根据什么原则确定水面使用权？ 58

养殖水面应该怎样划分？ 58

农村养鱼怎样搞好生产责任制？ 59

允许不允许社员家庭养鱼？ 59

当前不少城市和工矿区吃鱼比较困难，有的机关、厂矿企业就近与农村社队合作养鱼，这种做法是否可以？ 59

社队鱼货能不能自行处理？ 59

国家对支援渔业生产有哪些规定？ 60

为什么允许社员个人或合伙开展海水养殖？ 60

国家对海产品派购有什么规定？ 60

国家对水产品的购销有哪些政策规定？ 60

有些地方划分“自留滩”是否符合党的政策？ 61

近年来，一些地方社员个人或合股造船下海捕鱼的越来越多，应当如何对待？ 61

七、乡镇企业 62

为什么说农村乡镇企业的继续发展，符合我国国情？ 62

为什么对乡镇企业要加强计划指导与实行市场调节相结合？ 62

乡镇企业发展的基本方针是什么？ 63

乡镇企业应重点发展什么行业？ 63

乡镇企业今后怎样进行整顿？ 64

实行经理承包的乡镇企业，什么样的是合作经济？ 64

对乡镇企业如何进行物价管理？ 65

政社分设后，社队企业怎么办？ 65

乡镇供销企业的经营范围是什么？ 65

社队企业创办时间各生产队平均摊派的劳力或物资是否应该偿还？ 66

为什么要对乡镇企业的财务工作进行整顿？ 66

乡镇企业财务整顿的主要任务和根本目的是什么？ 66

怎样搞好乡镇企业的财务整顿？ 67

怎样搞好关、停、并、转企业的财务整顿？ 67

八、农工商联合企业 69

为什么我国要办农工商联合企业？ 69

办农工商联合企业应当坚持什么原则？ 70

农工商联合企业应该以什么为基础？ 70

联合企业应怎样处理“三者”关系？ 70

联合企业怎样办好加工业？ 71

联合企业有哪些自主权？ 71

联合企业怎样办好商业？ 72

联合企业在外贸中要解决什么问题？ 72

怎样解决联合企业的资金筹措问题？ 72

怎样搞好联合企业的利润分配？ 73

以国营农场为基础办的农工商联合企业，应坚持怎样的经营方针？ 73

以国营农场为基础办的农工商联合企业，如何确定其规模和组织形式？ 74

以国营农场为基础办的农工商联合企业实行何种分配制度？ 74

已经办起的农工商联合企业有几种组织形式？ 75

办农工商联合企业为什么要先在国营农场试办？ 75

贯彻中央关于有选择地发展农业机械化的方针，在现阶段要着重抓好哪几个方面的工作？ 76

九、农机 76

我国发展农业机械化的方针是什么？ 76

我国发展农业机械化的总任务是什么？ 77

什么是适合我国国情的发展农业机械化的新路子？ 77

今后农机站(队)的经营方向应向哪里转移？ 77

我国目前出现一个多种经营形式办农机的新时期，其标志是什么？ 77

经营农机为什么要采取多种形式？ 78

怎样理解发挥集体和个人办农机的两个积极性，而不是只要一个积极性？ 78

近年来，农机专业户(重点户)大量涌现，应该如何评价他们的作用？ 79

户营农业机械的大量发展，会不会偏离社会主义方向？ 79

农机承包中应注意哪些问题？ 80

私人要求购买农副产品加工机具，大中型拖拉机和汽车，允许不允许？ 80

当前应着重发展什么样的农业机械？ 80

十、农业基本建设 82

在实行农田水利管理责任制中，应注意些什么问题？ 82

属于社队管理的小型水利工程，一般实行哪几种形式的管理责任制？ 82

今后兴修农田水利，应如何执行合理负担的政策？ 83

社员个人或联户在承包耕地上打井或修建小型泵站是否允许？ 84

社员在完成责任田承包合同的前提下，是否可以外出承包农田水利工程的施工？ 84

实行“大包干”责任制的地方，农田水利建设占地问题如何解决？ 84

为什么说发展小水电是一项重要的战略措施？ 84

社员分户承担的农田水利建设任务，如本户不能出工，可否出钱或请人去完成？ 85

如何处理好小水电同大电网的关系？ 86

什么是“三自”方针？它和过去的“四谁”方针有何区别？ 86

什么是“以电养电”政策？ 86

发展农村动力的政策是什么？ 88

今后水利建设要着重抓什么？ 88

十一、农村商业 89

为什么要大力提倡农村发展商品生产？ 89

发展商品生产的一个基本问题是什么？ 89

务工、经商、办服务业的农民，要求自理口粮到集镇落户的，允许不允许？ 90

是否允许对羊毛、皮革等工业原料进行“工牧直交”和活畜出境、异地育肥？ 90

农民从事个体工商业需要办理哪些手续？ 90

对举办商品流通基础设施实行什么政策？ 90

中共中央〔1984〕1号文件对调整农副产品购销政策有些什么规定？ 90

对个体工商户有哪些政策规定？ 91

什么人可以从事个体工商业经营活动？ 93

农村匠人是不是个体工商户？ 93

对个体工商户还有哪些规定和要求？ 94

农民运销和农民贩运有什么区别？ 94

城乡集市贸易属于什么性质？它有哪些积极作用？ 94

城乡集市贸易如何管理好？ 95

国营商业怎样对集市贸易发挥经济主导作用？国营商业和供销合作社商业可以在集市上开展哪些业务活动？ 95

哪些物资可以上市？ 95

对在集市上行医、出售药品有哪些规定？ 96

用证券换商品是否可以？ 96

哪些物品不准上市？ 96

对进入城乡集市交易的商品，工商行政管理部门要收多少市场管理费？ 97

参加集市交易的是否必须交税？ 97

对违章行为如何办？ 97

国家关于大牲畜贩运的现行政策是什么？ 97

在大牲畜交易中应注意哪些问题？ 98

国家税收与市场管理费有何区别？ 98

允许不允许农民个人经营种子？农民自产种子可否上市出售？ 99

对违法经营有毒和变质食物造成不良后果的，应如何处理？ 100

如何正确对待农村的贩运活动？ 100

国家机关、企事业单位干部、职工中的党员可以贩卖农副产品吗？ 101

国家对中药材购销有什么规定？ 102

1983年农副产品购销政策有哪些调整？ 103

国家对紧俏农副产品购销有什么规定？ 103

国家对棉花收购价格有哪些调整？ 105

国家对农业生产资料供应中的违法乱纪活动采取什么制止措施？ 105

国家对金银收购管理有什么规定？ 106

为了搞活商品流通，促进商品生产的发展，在农村商业方面要实行哪些政策？ 107

为什么要改革农村商品流通体制？ 108

农村商品流通体制改革的基本内容是什么？ 108

如何理解对粮油实行多渠道经营？ 108

供销社体制改革为什么要深入进行下去？怎样深入？ 109

农村中怎样进行打击经济犯罪活动的斗争？ 110

农业贷款政策如何适应新形势？ 112

对专业户(重点户)的贷款如何掌握？ 112

十二、农村金融 112

农民个人或联户买耕畜、奶牛或办配种站等是否给予支持？ 113

农民单户或联户购买农业机械，机动车、船，是否给予贷款？ 113

包干到户的生产队，原欠贷款如何收回？ 114

发放贷款为什么要强调偿还能力？ 114

农业贷款为什么要收利息，要商定期限，要按期收回？ 114

为什么要调整农业贷款利率？ 115

农业贷款利率是如何调整的？ 116

农村存贷利率倒挂有哪些消极作用？ 116

提高农业贷款利率，是否增加了农民的利息支出？ 116

对“三户”(双包户、专业户、重点户)贷款利率有无变化？ 118

对农村生产设备贷款和生产费用贷款为什么执行同一利率？ 119

调整农业贷款利率从什么时候开始执行？ 119

怎样正确划分高利贷者？ 119

收购部门拖欠农产品售款该不该付利息？ 120

信用社是否还要坚持先入股后贷款？ 121

农村死亡绝户的存款如何处理？ 122

集体向农民借款，应该付给多少利息？ 123

中国农业银行为什么要试办开发性贷款？ 123

在粮食生产和多种经营两方面，贷款应怎样掌握？ 123

信用社对贫困户是否应该贷款？ 123

开发性贷款可用于哪些方面？ 124

试办开发性贷款应坚持什么原则？ 124

开发性贷款的对象是谁？ 125

开发性贷款的贷款期限是如何规定的？ 125

开发性贷款的贷款利率是多少？ 125

申请开发性贷款必须具备哪些条件？ 125

中国农业银行为什么要加强林业信贷工作？ 126

发放林业贷款的原则是什么？ 126

发放林业贷款的对象是谁？ 126

林业贷款的用途是什么？ 127

林业贷款的条件是什么？ 127

林业贷款有哪些种类？利率是如何规定的？ 128

林业贷款的额度怎样确定？ 128

林业贷款的期限是多长？ 128

农业银行应怎样加强林业贷款管理？ 128

对商贩是否贷款支持？ 130

农村金融工作如何配合和促进农业科学技术的推广？ 131

对农村信用合作社为什么要进行管理体制改革？ 131

信用社的管理体制如何改革？ 132

哪些人可以加入信用社？ 132

社员入股有哪些规定？ 132

信用社贷款的对象是什么？ 133

信用社对农户贷款的原则是什么？ 133

社员的股金怎样分红？ 133

信用社贷款的用途和贷款的期限是怎样规定的？ 134

农户向信用社贷款需要什么条件？ 134

信用社贷款利率是如何规定的？ 134

十三、农村党政建设 135

如何正确认识加强农村思想政治工作同加强经济工作的关系？ 135

在农村不提清除精神污染的口号，农村的思想政治工作如何加强？ 136

为什么要对县级党政机关进行机构改革？ 136

县社领导班子年轻化、知识化、专业化的要求是什么？ 137

今后农村脱产干部是否一律要从大学、中专和高中毕业生中挑选？还可不可以从工人、农民中选拔？ 137

现在选拔干部强调年龄和文化专业知识，还要不要德才兼备的原则？ 138

领导干部年轻化如何掌握？ 138

现有干部中有的年龄稍大，文化较低，觉得没有前途，今后对这些干部还要不要培养、提拔？ 139

老干部应该如何正确对待干部年轻化、知识化和专业化的方针？ 140

怎样正确认识当前农村基层干部队伍的状况和正确对待农村基层干部？ 140

农村基层干部应不应该享受补贴？ 141

当前为什么要特别强调系统地培训干部，改善和加强党的领导？ 141

政社分设，乡的规模应多大？ 141

对于乡干部的来源是怎么规定的？ 141

乡政府的职权范围是什么？ 142

村民委员会怎样产生？它的职权是什么？ 142

政社分开后，建立了乡人民政府，又保留了人民公社。在日常生活中，应该称“××乡”还是称“××公社”？ 142

对共产党员应简办丧事、带头实行火葬有什么规定？ 143

现在有的农村党员参加组织生活和党员集训要“误工补贴”，这样做对不对？ 143

整党中是否要停止发展党员？ 144

十四、计划生育 146

如今农民家中有粮，手中有钱，想多生几个孩子，行不行？ 146

国家对独生子女家庭有何奖励和优待？ 147

对“超生户”的罚款有什么具体规定？所罚款应当怎样使用？ 147

独生子女费如何负担？ 148

什么情况下可以生二胎？ 148

对弃女婴的应该怎么办？ 148

社员新建房屋没有地基怎么办？ 150

土改时发的“土地房产所有证”还有效吗？ 150

十五、社员宅基地 150

生产队分给社员建房用的宅基地，是否归社员所有了？ 151

怎么理解社员宅基地的使用权？ 151

土改时人民政府颁发的土地证能否作为社员宅基地使用权的根据？能否作为处理宅基地纠纷的依据？ 152

社员建造的房屋是否允许出租和买卖？房屋卖出后，这所房屋的宅基地归属何方？ 152

《村镇建房用地管理条例》第四条关于“严禁买卖、出租和违法转让建房用地”中的“违法转让”，具体指什么内容？ 153

《条例》第十五条对由于出卖、出租房屋涉及宅基地转出的一方，规定了不得再申请宅基地。但对转入一方没有明确规定，如何处理？ 153

社员可以在分得的宅基地上种树吗？卖树后，宅基地如何处理？ 153

生产队可不可以调整社员使用的宅基地，调整是不是平调？ 154

有少数社员侵占耕地建房怎么办？ 154

村镇建房用地有什么规定？ 154

关于村镇规划有什么要求？ 155

村镇建房为什么必须统一规划？ 155

在村镇建设中，为什么要控制和节约用地？ 155

个人建房申请宅基地需要办理哪些审批手续？ 156

对兴办砖瓦厂的用地有什么规定？ 156

违犯村镇建房用地管理条例怎么处理？ 156

十六、其他 158

党对宗教问题的基本政策是什么？ 158

什么是正当的宗教？什么是不正当的宗教？什么宗教可以信？什么宗教不能信？其理由何在？ 159

怎样区分和对待正常的和非正常的宗教活动？ 160

党和政府对信仰宗教的干部是否有不同的对待和看法？ 161

共产党员是否允许参加宗教活动？ 161

什么人可以信仰宗教？什么人可以不信仰宗教？ 161

回民党员“吃斋”，算参加宗教活动，还是民族习惯？ 162

什么是封建迷信活动？ 163

党和国家对封建迷信活动的政策是什么？ 164

什么是封建陋俗？ 164

目前，有些地区集市上有出售迷信焚化品、迷信印刷品的，应当怎样对待？ 165

如何对待农村上演坏节目？ 166

为什么要严格控制农业人口转非农业人口？ 167

建筑、矿山、林业、搬运行业的劳动用工制度要怎样进行改革？ 168

家居农村的工人退休、退职后，对其子女的招工问题有哪些规定？ 168

城镇的和农村的全民所有制单位，在招用临时工时有哪些具体规定？ 168

国家建设征用土地造成的农业剩余劳动力如何安置？ 169

共青团员可否信仰宗教？ 170

我国是社会主义国家，为什么还允许资金、技术、劳力一定程度的流动和多种形式的结合？ 171

对于农村经济活动中群众之间的劳动互助或技术协作有什么规定和要求？ 171

国家对国营和集体企、事业单位征用、使用生产队耕地，有什么政策规定？ 171

为什么修公路要采取“民工建勤、民办公助”的政策？ 172

国家对民工建勤修养公路有什么具体规定？ 172

为什么公路上不准晒粮打场？ 173

公路两旁是否允许开荒种植？ 173

怎样看待我国现阶段的个体经济？ 174

怎样理解“共同富裕”的原则？ 175

农民富裕程度的差别会造成两极分化吗？ 175

为什么说，森林过伐、耕地减少、人口膨胀，是我国农村的“三大隐患”？ 176

为什么民兵要进行军事训练？ 178

国家对农林特产收入征收农业税有什么规定？ 178

新形势下怎样进行民兵军事训练？ 179

农村有线广播网路可否收维修费？ 179

对农村集资应怎样看待？ 180

附录 关于农村问题的几个文件 181

中共中央、国务院转发农牧渔业部和部党组《关于开创社队企业新局面的报告》的通知 181

农牧渔业部和部党组关于开创社队企业新局面的报告(摘要) 183

国务院关于组织和发展农副产品就地加工若干问题的规定 194

国务院关于合作商业组织和个人贩运农副产品若干问题的规定 199

国务院关于农民个人或联户购置机动车船和拖拉机经营运输业的若干规定 202

国务院关于农村个体工商业的若干规定 205