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第一篇 公共决策的理论依据 7

第一章 市场、政府与公共财政 7

第一节 市场失灵和政府干预 7

一、市场机制与效率和平准则 7

二、市场失灵及其表现 16

三、政府干预及经济活动范围 22

第二节 公共财政基本问题 26

一、财政与公共财政 26

二、公共财政的内涵和特征 32

三、我国理论界关于公共财政理论的探讨 35

第三节 公共财政职能 38

一、资源配置职能 39

二、收入分配职能 40

三、经济的稳定与发展职能 42

第二章 财政决策的科学化、民主化与法制化 46

第一节 公共选择理论 46

一、公共选择理论的两大基本前提 47

二、政府行为分折 49

三、直接民主制度下的公共选择 51

四、代议制民主制度下的公共选择 54

五、启示 58

第二节 我国财政决策的科学化、民主化与法制化 58

一、我国的政权组织形式和选举制度 59

二、我国财政决策的科学化、民主化与法制化 63

第一节 公共产品及其供给 71

一、公共产品的供给方式 71

第二篇 公共支出理论 71

第三章 公共支出理论 71

二、混合产品的供给 73

三、公共生产 77

第二节 公共支出的规模与结构 80

一、公共支出的分类 80

二、公共支出结构 83

三、公共支出的规模与增长 90

第三节 公共支出效益分析 96

一、成本一收益分析法 96

二、最低费用选择法 100

三、公共定价 101

第一节 行政事业单位经费的总体设计 106

一、行政事业单位经费支出的总体设计思路 106

第四章 政府消耗性支出 106

二、行政事业单位经费的支出控制方式 109

第二节 行政管理支出与国防支出 110

一、行政管理支出 110

二、国防支出 113

第三节 科教文卫支出 116

一、科教文卫支出的内容与性质 116

二、科教文卫支出的筹资机制 117

三、科教文卫事业费支出的管理 118

第四节 政府采购制度 120

一、政府采购制度的特点、意义 120

二、政府采购的运行机制 122

三、政府采购制度与保护民族产业及WTO原则 125

第五章 政府投资性支出 128

第一节 政府投资性支出一般分析 128

一、政府投资性支出及其意义 128

二、政府投资的方向选择 131

三、财政投融资 132

第二节 政府投资性支出项目 137

一、基础设施投资 137

二、农业投资 143

三、住宅投资 147

第六章 政府转移性支出 150

第一节 社会保障支出 150

一、社会保障与社会保障支出 150

二、我国社会保障制度的改革与完善 154

第二节 财政补贴 157

一、财政补贴的性质与内容 157

二、我国财政补贴改革 160

一、税式支出的含义与分类 163

第三节 税式支出 163

二、税式支出的主要形式 164

三、税式支出的预算控制 166

第三篇 公共收入理论 169

第七章 公共收入的基本理论 169

第一节 公共收入及其功能和形式 169

一、公共收入的含义 169

二、公共收入的功能 170

三、公共收入的形式 171

第二节 公共收入的分类和结构 172

一、公共收入的分类 172

二、公共收入结构分析 175

第三节 公共收入的规模 180

一、公共收入规模的含义及衡量指标 180

二、影响公共收入规模的因素 182

三、公共收入增长规律 184

四、我国的公共收入规模 186

第八章 税收原理 189

第一节 税收的本质和形式特征 189

一、什么是税收 189

二、税收的形式特征 190

第二节 税收术语和税收分类 191

一、税收术语 191

二、税收分类 195

第三节 税收负担分析 198

一、税收负担及其衡量 198

二、影响税收负担水平的因素 199

三、合理的税负水平 200

四、我国的宏观税负水平 202

第四节 税负的转嫁与归宿 203

一、税负转嫁与归宿的含义及形式 203

二、影响税收负担的因素 205

三、竞争市场条件下的税负转嫁与归宿 207

四、垄断条件下的税负转嫁与归宿 210

第五节 税收与效率 212

一、税收效应：收入效应和替代效应 212

二、税收的超额负担 215

三、税收效应分析 216

第六节 最适课税理论 218

一、最适课税理论的基本含义 218

二、最适课税理论的主要内容 219

三、我国深化税制改革的基本思路 222

一、税收制度及税收法律体系 225

第一节 税收制度及其发展 225

第九章 税收制度 225

二、税收制度的发展 227

三、我国税收制度的历史演变 228

第二节 商品课税 233

一、商品课税概述 233

二、商品课税的主要税种 234

第三节 所得课税 240

一、所得课税概述 240

二、所得课税的主要税种 241

第四节 财产课税、资源课税及其他税种 247

一、财产课税 247

二、资源税 252

三、印花税 253

四、污染税 254

第五节 国际税收 255

一、什么是国际税收 255

二、税收管辖权和国际重复征税 256

三、国际税收协定 259

第十章 公债 262

第一节 公债概述 262

一、公债的概念 262

二、公债的产生和发展 263

三、公债的功能 264

第二节 公债制度 266

一、公债的种类 266

二、公债的发行 267

三、公债的偿还 270

一、公债市场及其功能 272

第三节 公债市场 272

二、公债发行市场 273

三、公债流通市场 274

第四节 公债管理 277

一、公债规模管理 277

二、公债结构管理 281

第五节 外债 282

一、外债的含义及功能 282

二、外债的种类和结构 283

三、外债的规模 285

四、我国的外债 287

第十一章 国有资产收入及管理 289

第一节 国有资产和国有企业 289

一、国有资产的分类和现状 289

二、国有资产收入的形式 292

三、国有企业改革 293

第二节 国有资产管理体制 298

一、建立国有资产管理体制的原则 298

二、国有资产管理机构的构建 300

三、建立行业性控股公司，授权企业经营 301

第三节 国有资产管理 302

一、国有资产产权管理 302

二、国有资产收益管理 305

三、国有资产专项管理 307

第四篇 政府预算和预算管理体制 311

第十二章 政府预算 311

第一节 政府预算的体系和原则 311

一、市场经济下的政府预算和类别 311

二、政府预算体系 315

三、政府预算的原则 318

四、预算立法 319

第二节 政府预算过程 321

一、政府预算的测算 321

二、预算的编制、审批和执行 322

三、政府决算 325

四、我国的部门预算编制改革 326

第三节 预算外资金管理 329

一、预算外资金的含义、由来及范围 329

二、预算外资金管理的原则和方法 332

三、积极推进费改税改革 333

一、政府预算管理体制的内涵和实质 336

第一节 预算管理体制概述 336

第十三章 政府预算管理体制 336

二、政府预算管理体制的内容 340

三、政府预算管理体制的类型 345

第二节 中国的分级分税预算管理体制 348

一、分税制预算管理体制的主要内容 348

二、我国分税制改革的基本内容 352

三、进一步完善我国分税制预算管理体制 354

第五篇 财政宏观调控 363

第十四章 财政平衡 363

第一节 财政平衡与财政赤字 363

一、如何理解财政平衡 363

二、财政平衡的计算口径 368

三、财政赤字的规模 372

一、西方财政赤字理论 378

第二节 财政赤字的经济影响 378

二、财政赤字弥补的方式及对经济的影响 381

三、财政赤字规模的安全界限 384

第三节 财政赤字在我国经济发展中的作用 386

一、财政赤字已经成为我国一种发展的手段 386

二、我国的财政赤字没有引起严重的通货膨胀 392

第十五章 财政政策 395

第一节 财政政策的基本问题 395

一、财政政策的内涵 395

二、财政政策的基本特征和主要功能 397

三、财政政策类型 398

第二节 财政政策的主体、目标和工具 401

一、财政政策的主体 401

二、财政政策目标 402

三、财政政策工具 405

第三节 财政政策效应 408

一、财政政策的乘数效应 408

二、财政政策的经济稳定效应 410

三、我国实行积极财政政策的评价 412

第四节 财政政策与货币政府的配合 417

一、财政—货币政策配合的必要性 417

二、财政—货币政策的搭配方式 419

三、财政—货币政策的相对效力 420

四、财政—货币政策的时滞 422

第五节 开放经济体系下的财政—货币政策配合 423

一、开放经济的几个相关概念 423

二、固定汇率制度下的财政—货币政策的相对有效性 426

三、浮动汇率制度下的财政—货币政策的相对有效性 430

四、内外均衡与财政—货币政策配合 432