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第一章 导言——公共经济学引论 1

第一节 公共经济学的发展演化 2

一、早期公共经济思想 2

二、古典政治经济学的公共经济理论 3

三、从公共财政学到公共经济学 5

四、公共经济学对公共财政学的拓展 7

第二节 公共经济学的学科性质 9

一、公共经济学与微观经济学 9

二、公共经济学与宏观经济学 10

三、公共经济学与福利经济学 12

四、公共经济学与政治学 13

五、公共经济学与管理学 14

六、公共经济学与公共行政学 15

第三节 公共经济学的理论基础 17

一、福利经济学 17

二、边际分析理论 19

三、社会契约论 20

四、公共选择理论 22

本章小结 24

复习思考题 25

阅读材料 25

第二章 市场与政府 28

第一节 市场功能和市场失灵 29

第二节 市场失灵的原因及表现 30

第三节政府的经济职能 37

一、稳定职能 37

二、生产职能 38

三、管理职能 39

四、收入再分配和社会保障 41

第四节政府失败 42

一、动机、目标与职能定位 42

二、政府机构内在效应 43

三、信息不完全与有限理性 46

四、政府干预派生的外部性 46

五、寻租问题 47

第五节 市场或政府的权衡 48

一、古典政治经济学 49

二、马克思主义和新古典经济学 49

三、凯恩斯主义与新自由主义 50

四、世界银行关于政府与市场关系的讨论 51

五、经济体制选择的路径 53

本章小结 54

复习思考题 55

阅读材料 55

第三章 公共选择 58

第一节公共选择的主体 59

一、市场决策和非市场决策 59

二、公共选择的主体 61

第二节公共选择的规则 69

一、一致同意规则（Unanimity Rules） 69

二、多数票规则（Majority Voting Rules） 72

三、加权投票规则（the Weighted Voting Rules） 80

四、否决投票规则（Veto Voting Rules） 81

五、需求显示法（Demand Display Method） 82

六、打分投票制 84

第三节公共选择的影响因素 84

一、影响投票率的因素 84

二、利益集团对公共选择的影响 87

三、新闻媒体对公共选择的影响 89

四、寻租对公共选择的影响 91

本章小结 92

复习思考题 93

阅读材料 93

第四章 公共服务 97

第一节从公共物品到公共服务：概念嬗变 98

一、公共物品的内涵 98

二、公共服务的内涵 99

三、公共服务的相关观点 102

第二节 公共服务供给的理论变迁 105

一、公共服务的“公共选择” 105

二、公共服务的“市场选择” 108

三、公共服务的“社会选择” 111

第三节公共服务的供给机制：选择与创新 115

一、公共服务供给机制的选择 115

二、公共服务供给机制的创新 117

第四节 我国公共服务的发展变迁 122

一、政府统筹阶段 122

二、“市场化”改革阶段 124

三、重归公益阶段 126

本章小结 127

复习思考题 128

阅读材料 128

第五章 公共规制 131

第一节 公共规制的缘由 132

一、对垄断权力的控制 132

二、对外部性的规制 132

三、信息规制 133

四、对不合理消费偏好的纠正 134

第二节 公共规制的目标 135

一、公共利益理论 135

二、部门利益理论 136

第三节 公共规制的内容 138

一、经济性规制 138

二、社会性规制 141

第四节 公共规制的成本与收益 145

一、公共规制的成本构成 145

二、公共规制的收益构成 147

三、公共规制的外部性 147

四、公共规制收益与成本的量化评估 149

第五节放松规制与激励规制 150

一、放松规制理论 150

二、激励规制理论 153

本章小结 160

复习思考题 161

阅读材料 161

第六章 公共企业 164

第一节 公共企业的特征 165

一、产品的公共性与行业的垄断性 165

二、法人的企业性与经营的盈利性 167

三、政府的规制性与公众的参与性 168

第二节 公共企业的治理 168

一、指导和促进企业发展战略制定 169

二、完善公共企业董事会的组成及运行办法 169

三、增设专门委员会 170

四、重视对国家代表的选派与能力培养 170

五、强化国家对公共企业的有效监督 171

六、完善公共企业的治理结构 171

七、建立公共企业绩效评估机制 172

第三节公共企业的改革 173

一、公共企业的效率 173

二、公共企业改革的动因 176

三、公共企业改革的路径 178

本章小结 180

复习思考题 181

阅读材料 181

第七章 公共支出 183

第一节公共支出原则与分类 184

一、公共支出原则 184

二、公共支出分类 185

三、我国政府支出分类改革 188

第二节 公共支出增长 191

一、公共支出增长理论 191

二、公共支出增长理论评述 195

三、公共支出增长的影响因素 196

第三节我国公共支出分析 197

一、公共支出规模的分析 197

二、公共支出结构的分析 200

第四节公共支出增长的控制 206

一、明确政府职能范围 206

二、合理界定公共支出范围 207

三、公共支出总量控制 208

四、公共支出结构控制 210

五、公共支出过程控制 211

六、总收入及其结构控制 214

本章小结 215

复习思考题 215

阅读材料 215

第八章 公共收入 217

第一节 公共收入的主要形式与负担原则 218

一、公共收入的主要形式 218

二、公共收入的负担原则 221

第二节税收收入 222

一、税制要素与税制结构 222

二、税收的基本原则 226

三、税收负担的转嫁与归宿 228

四、税收的经济效应 235

第三节非税收入 240

一、非税收入的类别和规模 240

二、非税收入的形式 241

三、非税收入的经济效应分析 246

第四节 公债收入 253

一、公债的类别 253

二、公债筹资规则与公债规模 254

三、公债发行和偿还 255

四、公债负担的归宿 257

五、公债的经济效应 258

本章小结 261

复习思考题 261

阅读材料 261

第九章 公共预算 263

第一节走进现代公共预算 264

一、公共预算的特征 264

二、公共预算的分类 266

三、公共预算的发展 267

第二节公共预算过程概述 269

一、公共预算的基本要素和周期 269

二、公共预算的编制和审批 271

三、公共预算的执行 274

四、公共预算的决算 278

第三节公共预算管理体制 282

一、我国预算管理体制的沿革 283

二、我国的分税制预算管理体制 285

第四节我国的公共预算改革 286

一、公共预算改革的历程 287

二、公共预算改革的成效与不足 288

三、公共预算改革的方向 290

本章小结 293

复习思考题 293

阅读材料 294

第十章 结语——公共经济学趋势 296

第一节公共经济学走向成熟化 296

一、政府与市场关系的检视 297

二、公共物品的政治经济学 298

三、外部效应内部化 298

四、“更好的规制”理论 299

五、公共预算政治学 300

第二节公共经济学走向精深化 301

一、实验经济学的引入加速了公共经济学研究方法的创新 301

二、计量经济学的引入为公共经济学提供了先进的技术手段 302

三、博弈论和信息经济学的引入为公共经济学提供了优良的分析工具 302

四、行为经济学的引入为公共经济学研究提供了新思维 303

五、多中心制度分析成为公共经济学重要的分析工具 304

第三节公共经济学走向应用化 305

第四节政府经济学走向新高度 307

本章小结 309

复习思考题 310

阅读材料 310

参考文献 311