基层人大选举流程与文件式样应用PDF电子书下载

第一章　基层选举工作概述 1

第一节　选举的含义和特点 1

一、把握选举和选举制度含义的基本原则 1

二、选举的定义 2

三、选举的特点 4

第二节　基层人大换届选举的任务和意义 8

一、基层人大换届选举的任务 8

二、县乡人大换届选举的重大意义 9

第三节　基层人大换届选举的基本要求 9

第四节　选举的基本原则 12

一、选举权的普遍原则 13

二、选举权的平等原则 14

三、直接选举和间接选举并用原则 15

四、差额选举原则 16

五、秘密选举原则 17

六、选举权利保障原则 18

第二章　选举制度建设 20

第一节　选举制度的发展 20

第二节　基层选举制度建设 23

一、人民代表大会制度 23

二、人民代表大会选举制度 24

三、换届选举 24

四、县、乡两级人民代表大会的职责、任期 24

五、县、乡两级人民代表大会代表的职责、任期 26

六、选举委员会的职权 27

七、我国的选举罢免制度 27

八、人大选举经费 29

第三章　基层选举工作的法律依据 31

中华人民共和国宪法 31

中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法 59

中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法 72

全国人民代表大会常务委员会关于县级以下人民代表大会代表直接选举的若干规定 92

全国人民代表大会常务委员会关于县、乡两级人民代表大会代表选举时间的决定 95

全国人民代表大会常务委员会关于省、自治区、直辖市人民代表大会代表名额的决定 96

党政领导干部选拔任工作条例 98

第四章　基层选举的操作流程与方法 115

第一节　选举的准备工作 115

一、研究换届选举工作有关事项 115

二、建立选举工作机构 118

三、制定选举工作安排意见 123

四、培训选举工作人员 127

五、开展宣传教育活动 129

第二节　划分选区与分配代表名额 132

一、选区划分的原则、程序与方法 132

二、分配代表名额的原则与方法 136

第三节　选民登记 139

一、选民登记的原则、程序和方法 139

二、选民资格审查的条件和内容 146

三、选民名单的公告与公民申诉的处理 147

第四节　推荐和协商确定代表候选人 148

一、推荐初步代表候选人 148

二、确定正式代表候选人 152

三、介绍代表候选人 157

第五节　投票选举代表 161

一、投票选举的基本原则 161

二、投票选举的准备 163

三、组织选民投票 165

四、重新投票、再次投票和另行选举 168

五、统一计票的程序与方法 170

六、宣布选举结果 174

七、对破坏选举行为处置的程序与方法 175

第五章　代表资格的审查与公布 178

一、审查代表资格 178

二、公告代表名单 179

三、颁发代表证书 179

第六章　代表的监督、罢免与补选 180

第一节　代表的监督和罢免 180

一、监督代表的内容与方式 180

二、罢免代表的原则 181

三、罢免代表的程序与方法 181

第二节　代表的补选 183

一、补选代表的原则 183

二、补选代表的条件 184

三、补选代表的程序与方法 185

第七章　基层选举管理 188

第一节　选举管理概述 188

一、选举管理的定义 188

二、选举管理的主要特点 189

三、选举管理的主要活动 190

四、选举管理的基本类型 191

第二节　选举前期管理 193

一、组织选举机构 193

二、制定选举方案 193

三、选举宣传与动员 194

四、划分选区 194

第三节　选举中期管理 194

一、选举资格管理 195

二、选举活动管理 204

三、投票管理 207

四、计票管理 209

五、公布计票结果 209

第四节　选举结果管理 210

一、选举有效的确认 210

二、当选有效的确认 211

第八章　换届选举的善后工作 212

第一节　搞好总结工作 212

一、搞好选举统计分析 212

二、撰写选举工作总结报告 212

三、开好选举总结工作会议 214

四、汇编选举工作文件材料 214

五、选举的其它工作 215

第二节　做好选举的统计上报工作 216

一、确定专人填报 216

二、按指标体系要求填写 216

第三节　选举文书材料的立卷归档 233

一、永久保管类 233

二、长期保管类 234

三、短期保管类 234

第九章　基层选举诉讼 236

第一节　选举诉讼概述 236

一、选举诉讼的定义 237

二、选举诉讼的特性 238

三、选举诉讼的范围和方式 239

第二节　选举诉讼的法律原则和诉讼类型 244

一、选举诉讼的法律原则 244

二、选举诉讼类型 244

第三节　诉讼法律关系 249

一、诉讼主体 249

二、诉讼客体 250

三、诉讼法律关系 250

第四节　选举诉讼管辖 251

一、选举诉讼管辖概述 251

二、诉讼管辖的类别 252

第五节　选举违法制裁 254

一、选举制裁概述 255

二、选举违法行为 255

三、选举制裁方式 256

第十章　基层选举工作操作流程方法示范（以选举国家机关领导人员为例） 259

第一节　县乡两级人民代表大会会议的筹备 259

一、向县乡两级党委呈报请示 259

二、组建大会工作机构 260

三、起草会议文件材料 261

四、召开常委会或主席团会议 266

第二节　县乡两级人民代表大会会议的召开 267

一、会议的主要任务 267

二、会议的召集 267

三、会议的主持 268

四、会议召开的原则、程序与方法 273

第三节　各职领导人员的选举 281

一、确定选举对象 281

二、制定选举办法 281

三、合理确定差额人数 282

四、依法提名候选人 283

五、候选人介绍的组织与引导 286

六、确定正式候选人 291

七、投票选举国家机关领导人员 294

八、计票程序与方法 298

九、宣布选举结果 299

第四节　选举过程中常见的问题及其处理 300

一、关于重新选举、另行选举和补选 300

二、关于对“全体代表”概念的理解 302

三、关于代表一人对同一职务候选人的联名推荐 302

四、关于人民代表大会缺席代表的投票 303

五、关于上一级人大代表的选举 303

第五节　代表议案和建议的提出与处理程序 304

一、代表议案的提出与处理程序 305

二、代表建议的提出与处理程序 306

第十一章　基层选举代表的实用文件范本 308

第一节　选举准备工作阶段的文件式样 308

一、县级党委批转换届选举工作安排意见的文件式样 308

二、县级人大党组关于换届选举安排意见的请示式样 311

三、换届选举工作日程安排表式样 326

四、县级人大常委会关于换届选举时间的决定式样 330

五、县级人大常委会关于设立选举工作领导机构的决定式样 332

六、选举委员会关于成立选区选举领导小组的通知式样 336

七、县级选举委员会关于选区选举领导小组公告（第一号）式样 338

八、选举委员会关于选区划分及代表名额分配的通知式样 339

第二节　选民登记阶段的文件式样 343

一、选举委员会关于选举日及选民登记时间的公告（第二号）式样 343

二、选民资格证明函式样 344

三、选区选民登记表式样 345

四、选区无法行使选举权和被选举权人员登记表式样 346

五、选区被剥夺选举权利人员登记表式样 347

六、选举委员会关于不能行使选举权利人员的批复式样 348

七、暂停行使选举权利人员登记表式样 349

八、选举委员会关于确认下落不明人员的批复式样 350

九、选区选民情况统计表式样 351

十、选举委员会关于选民名单公告（第三号）式样 352

十一、公民申诉书式样 353

十二、公民起诉状式样 354

十三、选举委员会关于选民名单补正公告（第四号）式样 355

十四、选民证式样 356

第三节　推荐、协商确定代表候选人阶段的文件式样 357

一、政党、人民团体推荐代表候选人登记表式样 357

二、选民联名推荐代表候选人登记表式样 358

三、初步代表候选人汇总表式样 359

四、选举委员会关于初步代表候选人名单公告（第五号）式样 360

五、选区关于确定县级人大代表正式候选人名单的报告式样 361

六、选举委员会关于代表正式候选人名单的批复式样 362

七、选举委员会关于正式代表候选人名单公告（第六号）式样 363

八、正式代表候选人情况统计表式样 364

九、正式代表候选人登记表式样 365

十、正式代表候选人预选办法式样 366

十一、正式代表候选人与选民见面活动主持人工作职责式样 368

十二、见面活动中选民提问须知式样 369

十三、撤回联名推荐候选人登记表式样 370

第四节　投票选举阶段的文件式样 371

一、选区选举大会公告式样 371

二、选民委托投票申请式样 371

三、选民委托投票证式样 372

四、选区代表选举办法草案式样 373

五、选区选举大会主持词及程序式样 375

六、选区选举大会参加投票选举人数报告单式样 379

七、选区选举大会发出选票报告单式样 379

八、选区选举大会收回选票报告单式样 380

九、选区选举计票统计表式样 380

十、选区选举结果报告单式样 381

十一、选区选举结果的报告式样 382

十二、选举代表各职法定工作人员职责式样 384

第五节　宣布选举结果阶段的文件式样 385

一、代表当选批复式样 385

二、选举委员会关于代表当选公告（第七号）式样 386

第六节　代表资格审查确认阶段的文件式样 387

一、代表资格审查报告式样 387

二、乡级人大代表资格提请确认报告式样 389

三、代表名单公告式样 390

四、代表证书式样 392

五、代表罢免案登记表式样 393

第十二章　基层选举国家机关领导人员的文件范本 394

一、召开人代会决定式样 394

二、人代会预备会议议程式样 396

三、人代会会议议程式样 397

四、大会主席团和秘书长名单草案式样 399

五、乡级人大代表资格审查委员会名单草案式样 400

六、议案审查委员会名单草案式样 401

七、人代会召开通知式样 402

八、人代会列席会议人员通知式样 403

九、人代会主席团常务主席名单草案式样 403

十、人代会议案截止时间的决定草案式样 404

十一、人代会会议日程草案式样 404

十二、人代会会议工作日程式样 409

十三、人代会选举办法草案式样 418

十四、人代会预备会议主持词及程序稿式样 425

十五、人代会主席团各次会议主持词及程序稿式样 432

十六、人代会各次全体会议主持词及程序稿式样 460

十七、代表联合提名候选人登记表式样 480

十八、代表议案、建议专用表式样 481

十九、人代会各职候选人与代表见面须知式样 483

二十、人代会正职领导人员等额选举选票式样 484

二十一、人代会正职领导人员差额选举选票式样 485

二十二、人代会副职领导人员选举选票式样 486

二十三、大会选举结果的报告式样 487

二十四、人代会议案审查处理意见的报告式样 488

二十五、代表议案、建议交办通知式样 489

二十六、代表议案、建议办理答复格式式样 490

二十七、代表议案、建议办理情况的报告式样 491

二十八、人代会各项报告的决议草案式样 493

二十九、人代会公告式样 500

第十三章　基层选举总结阶段的文件范本 506

第一节　换届选举工作总结式样 506

第二节　换届选举情况统计表式样 511

一、换届选举宣传教育情况统计表式样 511

二、换届选举选民登记情况统计表式样 512

三、选民参加投票情况统计表式样 513

四、人大代表选举情况统计表式样 514

五、人大代表构成情况统计表式样 515

六、人代会选举各职领导人员情况统计表式样 517

七、国家机关领导人员构成情况统计表式样 519