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第一章 自然科技资源总论 1

一、与自然科技资源共享有关的基本概念分析 1

（一）自然科技资源与自然资源的关系 1

（二）自然科技资源的特征与分类 3

（三）自然科技资源共享的概念和分类 9

二、我国自然科技资源共享中存在的主要问题 10

（一）主要共性问题 10

（二）各类自然科技资源共享中的主要问题 13

三、我国自然科技资源共享法律法规 15

（一）我国自然科技资源共享法律法规现状 15

（二）我国自然科技资源共享法律法规特征 18

（三）我国自然科技资源共享立法存在的主要问题 19

四、国外自然科技资源共享的政策法规 21

（一）植物种质资源 22

（二）动物种质资源 25

（三）微生物菌种资源 27

（四）人类遗传资源 29

（五）生物标本资源 31

（六）岩矿化石标本资源 33

（七）实验材料资源 35

（八）标准物质资源 38

五、当前我国自然科技资源共享政策法规建设的重点任务 40

（一）各类自然科技资源共享政策法规建设的共性要求 40

（二）各类自然科技资源共享政策法规建设的具体要求 47

六、我国自然科技资源共享的立法建议及规划 49

（一）我国自然科技资源共享的立法建议 49

（二）我国自然科技资源共享的立法规划 51

参考文献 54

第二章　农作物种质资源 55

一、与农作物种质资源共享有关的基本概念分析 55

（一）农作物种质资源与自然资源、自然科技资源的关系 55

（二）农作物种质资源与生物多样性的关系 55

（三）农作物种质资源与知识产权的关系 56

（四）农作物种质资源共享概念和本研究报告目标 57

二、国内与农作物种质资源共享有关的政策法规 58

（一）基本情况与管理政策 58

（二）相关政策法规 59

三、国外与农作物种质资源共享有关的政策法规 67

（一）美国 67

（二）日本 69

（三）英国 70

（四）加拿大 71

（五）印度 74

（六）巴西 75

四、与农作物种质资源共享有关的国际公约及国际组织 76

（一）《联合国宣言》 76

（二）《生物多样性公约》 76

（三）《国际粮食和农业植物遗传资源约定》 78

（四）WTO制定实施的《与贸易有关的知识产权协议》 79

（五）《国际植物新品种保护公约》 80

（六）世界知识产权组织 81

五、我国农作物种质资源共享对政策法规的需求分析 82

六、我国农作物种质资源共享政策法规建设的重点任务要求及对策建议 84

（一）建立国家自然科技资源委员会以加快共享体系的建设 84

（二）明确农作物种质资源共享体系的运作方式 84

（三）农作物种质资源基础性工作支持政策须做重大调整 85

（四）加快农作物种质资源共享技术标准的研究制定与规范 85

（五）尽快制定《农作物种质资源共享实施细则》 85

（六）应加快开展有关农作物种质资源知识产权等政策法规的研究 86

（七）加快农作物种质资源共享人才建设 86

参考文献 86

第三章　林木种质资源 88

一、与林木种质资源共享有关的基本概念分析 88

（一）林木种质资源的概念 88

（二）林木种质资源的属性 88

（三）种质资源与生物资源的区别 89

二、国内已有与林木种质资源共享有关的法律、法规与出台背景分析 89

（一）《森林法》 90

（二）《野生植物保护条例》 90

（三）《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》 91

（四）《种子法》 92

（五）《植物新品种保护条例（法规）》 92

（六）《自然保护区条例》 93

（七）《进出口动植物检疫法》 94

（八）《专利法》及知识产权保护 94

（九）《知识产权海关保护条例》 95

三、林木遗传资源保存的国家和地区性机构 95

（一）国外林木种质资源信息管理与共享现状 95

（二）森林遗传资源保存的国家和地区性机构 96

（三）国内林木种质资源保存中心（库） 102

四、国外与林木种质资源共享有关的政策法规的收集与比较 104

（一）发达国家 104

（二）发展中国家 111

（三）国际条约、公约及指导原则分析 117

五、建立我国相关政策法规的需求分析 126

（一）现行遗传资源管理存在的主要问题 126

（二）国内林木种质资源共享现状与存在的主要问题 127

六、我国林木种质资源共享政策法规建设的重点及对策建议 128

（一）加强林木种质资源共享原则的研究 128

（二）共享行为主体责权利界定规划 128

（三）编制林木种质资源共享分级分类细则 129

（四）建立健全林木种质资源共享保障规划 129

（五）构建林木种质资源信息管理体系 129

（六）进一步完善林木种质资源共享政策法规建设内容 130

（七）积极履行相关国际公约，促进林木种质资源共享 130

参考文献 131

第四章　动物种质资源 133

一、与动物种质资源共享有关的基本概念分析 133

（一）自然资源的基本特征 133

（二）自然科技资源的概念、内涵及外延 133

（三）动物种质资源与自然资源和自然科技资源的关系 133

（四）动物种质资源及其共享的定义、概念和分类 134

二、国内与动物种质资源共享有关的政策法规收集与比较分析 134

（一）国内与动物种质资源共享有关的政策法规分析 134

（二）国内已有与动物种质资源共享有关的政策法规出台背景分析 143

三、国外现有动物种质资源共享政策法规的收集与比较研究 145

（一）国外已有的动物种质资源共享政策法规 145

（二）已有与动物种质资源共享有关的国际条约整理分析 150

四、当前我国动物种质资源共享对政策法规的需求分析 155

五、我国动物种质资源共享政策法规建设的重点任务要求及对策建议 156

（一）建立共享法规的重要性和紧迫性 156

（二）建设重点任务 157

（三）对策建议 158

参考文献 159

第五章　微生物菌种资源 161

一、与微生物菌种资源共享有关的基本概念分析 161

（一）微生物菌种资源与自然资源、自然科技资源的关系 161

（二）微生物菌种资源及其共享的概念 162

二、国内与微生物菌种资源共享有关的政策法规收集与比较分析 162

（一）微生物的专利法律、法规整理分析 162

（二）关于微生物菌种资源的保藏管理 164

（三）其他法律法规 167

三、国外现有微生物菌种资源共享政策法规的收集与比较研究 168

（一）微生物菌种资源的安全政策分析 168

（二）国际机构与国外发达国家微生物菌种资源保藏机构及相关政策 169

四、已有相关国际条约分析 184

（一）《关于国家对天然资源的永久主权宣言》 185

（二）《生物多样性公约》 185

（三）《国际承认用于专利程序微生物保存的布达佩斯条约》 187

五、当前我国微生物菌种资源共享对政策法规的需求分析 188

（一）微生物菌种资源共享现状 188

（二）微生物菌种资源共享政策的需求分析 191

六、我国微生物菌种资源共享政策法规建设的重点任务要求及对策建议 192

（一）微生物菌种资源共享政策制定的指导思想和基本原则 192

（二）微生物菌种资源共享的政策体系构架 193

（三）微生物菌种资源共享对策及建议 195

参考文献 197

第六章　人类遗传资源 198

一、与人类遗传资源共享有关的基本概念分析 198

二、国内与人类遗传资源共享有关的政策法规收集与比较分析 198

三、国外现有人类遗传资源共享有关政策法规收集与比较研究 201

（一）发达国家 201

（二）发展中国家 208

（三）国际条约、公约、指导原则 214

四、人类遗传资源共享的法律法规需求分析 221

（一）资源共享是科技进步必然要求 222

（二）资源共享现状令人担忧 222

（三）资源共享政策是关键，法律建设是根本 223

五、我国人类遗传资源共享政策法规建设的重点任务要求及对策建议 224

（一）需要规定的政策、制度、机制 224

（二）立法设想 225

（三）制定《人类遗传资源数据库管理办法》的具体构想 226

参考文献 230

第七章　生物标本资源 232

一、与生物标本共享有关的基本概念分析 232

（一）生物标本与自然资源、自然科技资源的关系 233

（二）生物标本及其共享的概念、定义和分类 235

二、国内与生物标本共享有关的政策法规收集与比较分析 242

（一）国内已有与生物标本共享有关的政策法规分析 242

（二）国内已有与生物标本共享有关的政策法规出台的背景分析 246

三、国外现有生物标本共享政策法规的收集与比较研究 247

（一）有关国家生物标本共享政策法规分析 247

（二）已有与生物标本共享有关的国际条约分析 250

四、当前我国生物标本共享对政策法规的需求分析 252

（一）目前存在的问题 252

（二）制定政策法规的必要性 254

（三）制定政策法规的迫切性 256

（四）国际的发展趋势 257

五、我国生物标本共享政策法规建设的重点任务要求及对策建议 258

（一）摸清我国生物标本资源的基本状况 258

（二）分析我国生物标本共享情况 259

（三）建设共享政策法规的前期工作 260

（四）政策法规的建设 261

（五）政策法规的配套建设 261

参考文献 262

第八章　岩矿化石标本资源 264

一、与岩矿化石资源共享有关的基本概念 264

（一）资源、自然资源、自然科技资源 264

（二）岩矿化石资源的概念、特征、分类及其价值 264

（三）岩矿化石资源的性质 266

（四）岩矿化石资源共享的概念、法律关系与分类 267

二、国内与岩矿化石资源共享有关的政策法规分析 269

（一）有关岩矿化石资源所有权的法律法规及立法分析 269

（二）岩矿化石资源国家管理的法律法规及立法分析 271

（三）岩矿化石资源的汇交及相关信息使用（共享）的法律规范及立法分析 274

（四）地方性法规和规章及立法分析 278

（五）其他可借鉴的政策法规 280

三、国外有关岩矿化石资源共享的政策法规分析 280

（一）美国岩矿化石资源共享概况及相关立法分析 280

（二）俄罗斯岩矿化石资源共享概况及相关立法分析 283

（三）澳大利亚岩矿化石资源共享概况及相关立法分析 285

（四）加拿大岩矿化石资源共享概况及相关立法分析 286

（五）南非岩矿化石资源共享概况及相关立法分析 288

（六）日本岩矿化石资源共享概况及相关立法分析 289

四、对有关岩矿化石资源共享的国际公约、条约、协定的分析 290

（一）国际公约及条约的规定 290

（二）双边协定 291

（三）结论 291

五、我国岩矿化石资源共享政策法规现状分析、建设的重点任务及对策建议 292

（一）我国岩矿化石资源共享的现状 292

（二）我国岩矿化石资源共享的立法现状及其不足 293

（三）我国岩矿化石资源共享政策法规建设的重点任务要求及对策建议 294

参考文献 296

第九章　实验材料资源 297

一、与实验材料资源共享有关的基本概念分析 297

二、国内与实验材料共享有关的政策法规收集与比较分析 298

（一）实验动物政策法规收集与比较分析 298

（二）实验细胞政策法规收集与比较分析 300

（三）微生物培养基政策法规收集与比较分析 303

三、国外现有实验材料共享政策法规的收集与比较研究 304

（一）国外已有的实验动物政策法规的收集、整理分析 304

（二）国外已有的实验细胞政策法规的收集、整理分析 311

（三）国外已有的微生物培养基政策法规的收集、整理分析 314

（四）已有与实验材料共享有关的国际条约、国际公约条文规则的收集、整理分析 319

四、当前我国实验材料共享对政策法规的需求分析 320

（一）资源共享是科技进步的必然要求 320

（二）生命科学的发展迫切要求实验材料资源的共享 320

（三）资源共享政策是关键，法律是根本 321

五、我国实验材料共享政策法规建设的重点任务要求及对策建议 322

（一）制定《科技资源共享法》，规范自然科技资源的共享 322

（二）以《实验动物管理条例》为基础，制定相应配套法规，规范实验动物种质资源的共享 322

（三）以立法的形式，规范干细胞的研究与应用；以《中华人民共和国药典》为指南，强化生产用细胞的管理和共享；以通行惯例规范研究实验用细胞 323

（四）加强微生物培养基的标准化、法制化建设 325

参考文献 326

第十章　标准物质资源 328

一、标准物质资源共享有关的基本概念分析 328

（一）标准物质资源概述 328

（二）标准物质资源共享 329

二、国外与标准物质共享资源有关的政策法规的研究 332

（一）国外标准物质资源的管理及技术机构 332

（二）国外标准物质资源共享政策法规 334

三、我国与标准物质资源共享有关的政策法规的研究 352

（一）概述 352

（二）法律法规 352

（三）管理及技术规范、技术标准 355

四、我国标准物质资源共享对政策法规的需求分析 358

（一）我国标准物质资源现状 358

（二）我国标准物质资源共享中存在的主要问题 359

（三）政策法规的需求分析 361

五、我国标准物质资源共享政策法规建设的重点任务及对策建议 362

（一）溯源性、质量保证政策法规和规范性文件体系的建设 362

（二）信息资源共享有关政策法规 363

（三）实物资源建设及共享有关政策法规 364

（四）研发资源建设有关政策法规 365

参考文献 367

附录 368

附录一 自然科技资源共享立法总体规划研究建议内容 368

附录二 自然科技资源保存机构及相关法规搜集内容介绍 372

附录三　标准材料转让协定第一稿 376

附录四　标准材料转让协定第一稿的注释性说明 383

附录五　美国国家标本馆（US）借阅规则 392

附录六　瑞士日内瓦大学植物标本馆（G）标本借阅规则 395

附录七　南非开普敦标本馆（NBG）和南非国家植物研究所标本馆（SAM）借阅规则 396

附录八　荷兰国家标本馆（L）标本借阅规则 397

附录九　奥地利维也纳自然历史博物馆（W）借阅规则 399

附录十　英国皇家植物园邱园（Kew）借阅规则 401

附录十一　Application for Registration of Scientific Organisation for Exchange of Scientific Specimens 403