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第一章 导论 1

第一节 关于财政风险观点的评述 1

一、界定财政风险的两个口径 1

目录 1

二、对财政风险标准的看法 3

第二节 我国财政风险类型的初步考察 6

一、我国财政的核心风险 6

二、我国财政的分配性风险 7

一、建立研究财政风险的思路 9

三、我国财政的摩擦性风险 9

第三节 本书的研究框架 9

二、本书的主要内容 10

三、本书的创新点及研究难点 12

第二章　中国财政风险总体分析 14

第一节 财政核心风险分析 14

一、财政资金的实际规模测算 14

二、国外部分国家和地区财政资金的比例分析 15

三、财政核心风险的量化分析 16

四、财政核心风险的主要成因 18

第二节 我国财政分配性风险分析 21

一、财政的纵向分配性风险分析 21

二、财政的横向分配性风险 25

三、财政分配性风险的主要成因 27

第三节 财政摩擦性风险分析 29

一、财政资金征集中的摩擦性风险 30

二、财政资金使用中的摩擦性风险 32

三、财政摩擦性风险的主要成因 34

第三章 财政赤字与财政风险 38

第一节 财政赤字与财政风险的关系 38

一、财政赤字风险概述 38

二、财政赤字风险的衡量指标 40

三、财政赤字风险的测度 42

第二节 我国财政赤字的规模及其风险 44

一、我国财政赤字规模及其风险衡量 44

二、现有衡量财政赤字风险指标的缺陷 46

一、财政赤字风险矩阵（Ⅰ） 49

第三节 我国财政赤字结构风险分析 49

二、财政赤字风险矩阵（Ⅱ） 52

三、财政赤字风险矩阵（Ⅲ） 54

四、财政赤字风险矩阵（Ⅳ） 56

第四节 我国财政赤字弥补方式风险分析 59

第五节 管理我国财政赤字风险的政策建议 61

二、财政赤字风险责任明确化 62

三、财政赤字风险负担分散化 62

一、财政赤字风险要素透明化 62

四、财政赤字风险控制事前化 63

第四章 金融体系与财政风险 64

第一节 金融风险与财政风险关系的理论分析 64

一、财政风险对金融风险的影响 64

二、金融风险对财政风险的影响 67

第二节 我国金融风险及其财政化的实证分析 73

一、我国当前面临的金融风险 73

二、我国金融风险形成的财政诱因 76

三、财政承担金融风险的必然性和合理性 79

四、我国金融风险向财政传导的路径分析 81

五、我国金融风险向财政风险转化的程度 84

第三节 金融体系改革中财政风险的防范 85

一、建立多元化的风险约束机制和风险分担机制 86

二、转变财政职能，加强财政抗御金融风险的能力 87

三、加强金融监管，降低金融体系的风险水平 88

四、加快国有金融机构改革，健全金融风险的内控机制 89

五、在不良资产处置中减少对财政风险的影响 91

一、社会保障的核心风险 93

第一节 社会保障产生的风险 93

第五章 社会保障与财政风险 93

二、社会保障的经营性风险 96

三、社会保障的摩擦性风险 98

第二节 社会保障的核心风险分析 99

一、社会保障核心风险的表现形式 99

二、社会保障核心风险的主要成因 104

三、防范社会保障核心风险的对策 106

第三节 社会保障的经营性风险分析 109

一、社会保障经营性风险的表现形式 109

二、社会保障经营性风险的主要原因及防范对策 113

第四节 社会保障的摩擦性风险分析 115

一、社会保障摩擦性风险的表现形式 115

二、社会保障摩擦性风险的主要成因 117

三、防范社会保障摩擦性风险的对策 119

第六章 外债与财政风险 122

第一节 外债引发财政风险的理论和案例 122

一、外债风险产生的主要原因 122

二、外债引发财政风险的途径 123

三、外债风险度量的主要指标 124

四、外债引发财政风险的实例 126

第二节 外债对财政风险的传导机制 129

一、对我国外债风险的基本判断 129

二、我国外债管理中存在的突出问题 131

三、主权外债与财政风险 134

四、非主权外债与财政风险 135

第三节 防范外债引发财政风险的对策建议 137

一、制定相应管理规章，加强法制化、制度化管理 137

二、合理控制外债规模，提高偿债能力 138

三、控制国际商业贷款和短期贷款比例，优化外债结构 139

四、调整外债使用结构，调动国内储蓄功效 140

五、设立外债偿债基金，维护政府国际债信 141

六、外债管理部门分工协作，加强外债全口径管理 141

第七章 国企改革与财政风险 146

第一节 国企改革中财政风险的传导机理 146

一、国企改革与国家财政的关系 146

二、国企改革中财政风险的传导机制 149

一、国企改革对财政收支的直接影响 151

第二节 国企改革对财政风险的直接影响 151

二、国企改革过程中的国有资产流失 153

第三节 国企改革对财政风险的间接影响 154

一、通过国有银行对财政风险造成的影响 154

二、通过社会保障对财政风险的影响 158

第四节 国企改革中财政风险的防范 159

一、塑造多元化的风险分担机制 159

二、加快国有经济布局的调整 160

三、做好企业改制工作 161

四、深化金融体系改革 162

五、改革财政预算制度，加强对企业的财税监管 163

第八章 地方政府的债务风险 165

第一节 地方政府职能与地方债务形成 165

一、经济体制转轨时期地方政府的经济职能 165

二、地方政府或有债务的成因 168

三、地方或有债务的演化机理 172

四、地方政府负债的经济效应 173

一、政府债务风险矩阵 175

第二节 地方政府债务规模分析 175

二、直接负债 176

三、或有负债 179

四、地方政府的债务风险 181

第三节 防范地方债务风险的政策建议 183

一、建立地方债务管理体制 183

二、建立高效率的行政体制 186

三、建立规范的地方公债制度 187

四、建立地方债务风险预警系统 188

一、美国的财政赤字和国家债务历史情况考察 190

第一节 美国的财政风险管理 190

第九章 外国财政风险及其治理 190

二、美国政府赤字财政政策的转变及其成效 192

三、应付突发事件的短期财政政策调整 194

四、防止地方财政风险的做法——费城个案的处理 195

第二节 日本的财政政策调整 197

一、十多年来日本经济衰退的主要表现 197

二、财政政策乏力，财政风险集聚 199

三、财政政策加强调整，致力经济全面复苏 202

一、法国财政的中长期计划 203

第三节 法国的财政改革 203

二、法国的财政监督 205

三、近年法国的财政状况和财政经济全面改革 208

第四节 俄罗斯的债务问题 209

一、债务规模巨大 209

二、债务的偿还问题 210

三、政府克服债务危机的主要财政措施 211

主要参考文献 214

后记 216