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一、转轨综论篇 3

第一章 财政转轨绪论 3

一、转轨的必要性和紧迫性 3

二、财政转轨的理论指导 7

三、财政转轨的途径和方法 10

第二章 转变理财思想 14

一、树立新的生财观念 14

二、转变聚财思想 23

三、按社会主义市场经济观念用财 28

第三章 全面深化财政改革 36

一、财政改革的重要地位 36

二、财政改革的原则和内容 41

三、顺利推进财政改革在于各种改革的协同配套 48

二、职能转变篇 55

第四章 转变财政分配职能 55

一、市场经济与财政的分配职能 55

二、完善社会化分配的直接形式 58

三、强化社会化分配的间接形式 63

第五章 增强财政宏观调控作用 70

一、市场经济与财政宏观调控 70

二、财政宏观调控的目标、重点和手段 76

三、增强财政宏观调控作用的关键 81

第六章 改善财政管理、监督和服务 87

一、社会主义市场经济与财政的管理、监督和服务 87

二、转变和加强财政管理 93

三、加强和完善财政监督 97

四、增强和搞好财政服务 102

三、机制转换篇 107

第七章 转换财政运行机制 107

一、转换财政运行机制的必要性和要求 107

二、改善财政运行机制作用的宏观环境 113

第八章 强化税收的功能 118

一、发展社会主义市场经济对国家税收提出的要求 118

二、建立符合社会主义市场经济要求的新税制 125

三、1994年推进的税制改革及其进一步完善 129

第九章 加强国有资产管理 134

一、强化社会主义市场经济的本质所在 134

二、深化国有资产管理体制改革 140

三、规范国有企业同国家的分配关系 145

第十章 实行分税制的预算管理体制 153

一、市场经济与分税制 153

二、建立适合我国国情的分税制 158

三、1994年推进的分税制改革及其进一步完善 165

第十一章 完善复式预算制度 172

一、复式预算与市场经济 172

二、复式预算的设计、编制、执行和完善 177

第十二章 发展和管好财政信用 186

一、财政信用与市场经济 186

二、国家公债的发展和完善 190

三、外债信用形式及其管理的转轨 196

四、财政周转金及地方公债的运用和管理 200

第十三章 重塑财政投资新格局 205

一、市场经济与国家财政投资 205

二、现今投资格局和财政投资体制的弊病 212

三、重塑财政投资的新格局 217

第十四章 改革事业经费和行政经费管理 224

一、社会主义市场经济要求改革行政事业经费管理 224

二、深化行政事业经费管理体制的改革 229

第十五章 统一财务会计制度 238

一、社会主义市场经济要求统一财务会计制度 238

二、对已统一的财务会计制度实施的评价和进一步完善 243

第十六章 改进预算外资金管理 251

一、社会主义市场经济与预算外资金 251

二、改进预算外资金的管理 256

第十七章 加强财政法规建设 262

一、财政运行的法规保证 262

二、加强财政法规建设 265

四、财经协调篇 273

第十八章 建立国家财政与国家计划、中央银行的新关系 273

一、建立财政与计划、财政与银行新关系的必要性 273

二、实现财政与计划关系协调的主要点 281

三、实现财政与银行关系协调的主要点 287

第十九章 重构财政补贴制度 294

一、市场经济与财政补贴制度 294

二、重构财政补贴制度 299

第二十章 搞好土地、海域和房产资金的管理 305

一、搞好国有土地和海域有偿使用收入的管理 305

二、加强财政对住房资金的管理 312

第二十一章 全面管好社会保障基金 318

一、市场经济与社会保障制度 318

二、改革和加强国家财政对社会保障基金的管理 325

第二十二章 促进工资的合理分配 331

一、工资分配与财政分配 331

二、发挥财政对工资合理分配的促进作用 337