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绪论 1

一、问题的提出 1

二、民办学校的概念与分类 6

三、本书的研究范围 9

四、本书的结构 10

五、本书的研究方法和创新之处 11

第一章 财团法人制度及其在我国的发展 13

第一节 财团法人制度概况 13

一、财团法人制度的产生和发展 13

二、财团法人制度的立法考察 14

三、财团法人与社团法人的区别 17

第二节 财团法人的构成要素 19

一、财团法人的目的 20

二、捐助行为 24

三、财团法人的机关 27

第三节 财团法人制度在我国的发展 30

一、《民法通则》的法人分类制度及其缺陷 30

二、我国对财团法人制度的论证与实践 33

三、相关民法典草案的财团法人制度安排 37

第二章 我国民办学校的财团法人属性研究 39

第一节 我国现行立法中民办学校的法人类型 40

一、《民法通则》框架下的归类：事业单位法人 40

二、行政法规的强制性归类：民办非企业单位法人 41

三、民办非企业单位的财团法人属性考察 42

第二节 我国民办学校的财团法人属性分析 45

一、民办学校的法人目的 45

二、民办学校出资人出资行为的捐助性质 51

三、民办学校机关构造的财团法人特征 54

第三节 我国民办学校财团法人属性的社团性变异 57

一、组织目标变异：从公益性之名到营利性之实 57

二、治理结构变异：“出资人控制”模式形成 60

三、对民办学校法人属性社团性变异的原因分析 63

第四节 我国民办学校财团法人制度的构建 64

一、私立学校财团法人制度的域外立法例 65

二、构建我国民办学校财团法人制度的必要性 69

三、构建我国民办学校财团法人制度的可行性 71

第三章 我国民办学校财团法人的财产制度 72

第一节 民办学校财产制度的立法演变 74

一、《关于社会力量办学的若干暂行规定》相关规定 74

二、《社会力量办学财务管理暂行规定》相关规定 75

三、《社会力量办学条例》相关规定 76

第二节 民办学校法人财产权制度的确立及其法学内涵 80

一、民办学校法人财产权制度的确立 80

二、民办学校法人财产权制度研究现状 80

三、民办学校法人财产权的法学内涵 82

第三节 财团法人视角下民办学校与出资人的财产关系 86

一、民办学校与出资人财产关系现状 86

二、民办学校与出资人财产关系现状原因分析 89

三、民办学校与出资人财产关系的界定 93

第四节 民办学校出资人“合理回报”制度分析 96

一、出资人“合理回报”制度的由来 96

二、出资人“合理回报”制度实施状况 97

三、“合理回报”性质探讨 98

第五节 民办学校资产过户规定分析 101

一、资产过户规定出台的背景：民办学校法人财产权虚置 102

二、民办学校法人财产权虚置原因分析 103

三、对资产过户规定的法律分析 105

第四章 我国民办学校财团法人的内部治理 107

第一节 民办学校财团法人治理问题概说 108

一、从非营利法人治理到民办学校财团法人治理 108

二、民办学校财团法人治理的理论基础 113

三、民办学校财团法人治理的依据 120

第二节 民办学校财团法人的董事会制度 124

一、国外私立学校董事会制度考察 124

二、我国民办学校董事会制度的现状及问题 136

第三节 民办学校财团法人的内部监督制度 144

一、民办学校财团法人内部监督制度的特征 144

二、民办学校财团法人内部监督制度的模式 146

三、我国民办学校内部监督制度的现状及问题 152

第四节 出资人在民办学校财团法人治理中的法律地位 153

一、捐助人在财团法人治理中的“外部监督人”身份 153

二、捐助人在财团法人治理中的监督权 154

三、出资人与我国民办学校治理的关系 160

第五章 我国民办学校财团法人的国家监管 162

第一节 国外财团法人与私立学校国家监管制度 164

一、国外财团法人国家监管制度考察 164

二、国外私立学校国家监管制度模式 168

第二节 我国民办学校国家监管制度现状 177

一、我国民办学校国家监管体制 178

二、我国民办学校设立监管制度现状及缺陷 179

三、我国民办学校运行监管制度的缺陷 183

第三节 国家监管与民办学校的办学自主权 191

一、私学自由在国外的立法发展 191

二、我国民办学校办学自主权现状 193

三、办学自主权背景下的国家监管探讨：以义务教育招生自主权为例 196

第六章 财团法人视角下我国民办学校法人制度的完善 201

一、民办学校法人类型的完善 201

二、民办学校与出资人的财产关系的完善 203

三、民办学校治理制度的完善 204

四、民办学校国家监管制度的完善 209

结语 214

参考文献 216

后记 227