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导论 1

第一节 立法学的产生与发展 1

一、立法学产生的条件 1

二、国外立法学产生与发展概况 3

三、我国立法学产生与发展概况 4

第二节 立法学的研究对象 5

一、立法学要研究立法现象的内在方面 5

二、立法学要研究立法现象的外在方面 6

三、立法学要对立法现象进行历时性和共时性的研究 6

第三节 立法学的研究方法 7

一、立法学研究方法的一般特征 7

二、立法学的主要研究方法 8

第一章 立法的概念和职能 10

第一节 立法的概念、特点和分类 10

一、立法的概念 10

二、立法的特点 11

三、立法的分类 12

第二节 立法与法的形成 13

第三节 立法的职能及其局限性 14

一、立法职能的历史发展 14

二、立法的职能 15

三、立法的局限性 17

第二章 立法的历史发展 18

第一节 立法的产生 18

一、立法产生的过程 18

二、立法产生的原因 19

第二节 立法的历史类型 21

一、奴隶制立法 21

二、封建制立法 24

三、资本主义立法 27

四、社会主义立法 30

第三章 立法的指导思想和基本原则 33

第一节 立法的指导思想和基本原则概述 33

一、立法指导思想释义 33

二、立法基本原则释义 34

三、立法指导思想与立法基本原则的关系 34

第二节 我国的立法指导思想 35

一、以马克思主义的基本原理指导中国立法 36

二、以马克思主义立法观指导中国立法 36

第三节 我国的立法基本原则 38

一、合宪性原则 39

二、法治原则 39

三、民主原则 40

四、科学原则 42

第四章 立法与利益 45

第一节 法与利益的一般关系 45

一、利益的概念 45

二、利益决定着法的形成和发展 46

三、法对利益的形成和发展有能动作用 47

第二节 立法中的利益选择和协调 49

一、各群体之间的利益博弈是法的形成和发展的关键因素 49

二、正确认识和协调利益关系是立法的核心任务 51

三、正确认识和协调利益关系依赖于民主立法和科学立法 53

第三节 立法和利益群体 54

一、利益群体的概念及利益群体的活动特点 54

二、利益群体的活动对立法的影响及对利益群体活动的规范 55

第五章 立法民主化 58

第一节 立法民主化的含义 58

一、立法民主化的概念 58

二、立法民主化的内容 59

三、公众参与立法 60

第二节 法律草案的公布 62

一、公布法律草案的意义 62

二、我国公布法律草案制度的发展 63

三、我国公布法律草案的实践 64

第三节 立法听证制度 65

一、立法听证的概念 65

二、立法听证制度的内容 66

三、我国的立法听证制度 68

第六章 立法主体 70

第一节 立法主体概述 70

一、立法主体的概念 70

二、立法主体的分类 72

第二节 我国的立法主体 75

一、确定我国立法主体范围的根据 75

二、我国的立法主体 75

三、关于司法解释 79

第三节 立法机关 80

一、立法机关概念和特征 80

二、立法机关的分类 81

三、议会的职权 82

四、立法机关的结构和组成 84

第七章 立法体制 91

第一节 立法体制概述 91

一、立法体制的概念 91

二、立法体制与相关概念的比较 93

第二节 立法体制的分类 95

一、影响立法体制的因素 95

二、现存立法体制的分类 96

第三节 我国现行的立法体制 99

一、新中国立体体制的发展过程 99

二、我国现行立法体制的状况 102

三、关于我国现行立法体制的思考 105

第四节 授权立法 107

一、授权立法的概念内涵 107

二、我国的授权立法 107

第五节 法的效力位阶和效力的裁决 111

一、法的效力位阶 111

二、法的效力的裁决 112

第八章 立法程序 114

第一节 立法程序概述 114

一、立法程序的概念内涵 114

二、现代立法程序的基本价值 115

三、我国现行立法中关于立法程序的规范 116

第二节 提出法律案 117

一、提出法律案的定义 117

二、法律案是否列入议程的规定 118

三、法律案与一般立法建议的区别 118

四、存在的个别问题 119

第三节 审议法律案 119

一、审议法律案的定义 119

二、全国人大审议法律案的相关程序规定 119

三、全国人大常委会审议法律案的相关程序规定 120

四、关于审议法律案的内容 122

五、存在的个别问题 122

第四节 表决法律案 123

一、表决法律案的定义 123

二、表决法律案的方式 123

三、表决法律案的结果 124

第五节 公布法律 124

一、公布法律的定义 124

二、公布法律的时间和程序 124

第六节 制定行政法规和规章的程序 125

一、制定行政法规程序 125

二、制定规章的程序 126

第七节 制定地方性法规、自治条例和单行条例的程序 128

一、制定地方性法规的程序 128

二、制定自治条例和单行条例的程序 130

第九章 中央立法 131

第一节 中央立法概述 131

一、中央立法释义 131

二、中央立法的地位和作用 133

第二节 全国人民代表大会立法 134

一、全国人民代表大会立法的含义和特征 134

二、全国人大的立法权限 135

第三节 全国人民代表大会常务委员会立法 138

一、全国人大常委会立法的含义和特征 138

二、全国人大常委会的立法权限 139

第四节 国务院立法 141

一、国务院立法的含义和特征 141

二、国务院的立法权限 142

第五节 国务院部门立法 144

一、国务院部门立法的含义和特征 144

二、国务院部门立法的权限 145

第十章 地方立法 146

第一节 地方立法概述 146

一、地方立法释义 146

二、地方立法的地位和作用 147

三、地方立法的原则 148

第二节 一般地方立法 149

一、一般地方立法的含义和特征 149

二、一般地方立法权限 150

第三节 民族区域自治地方立法 153

一、民族区域自治地方立法的含义和特征 153

二、民族区域自治地方的立法权限 154

第四节 经济特区和特别行政区立法 156

一、经济特区立法 156

二、特别行政区立法 157

第十一章 立法主要环节 160

第一节 立法预测 160

一、立法预测的概念和特征 160

二、立法预测的分类 161

三、立法预测的基本原则 162

四、立法预测的步骤 163

第二节 立法规划 163

一、立法规划的概念 163

二、立法规划的分类 164

三、制定立法规划的基本原则 164

四、制定立法规划的程序 166

五、制定立法规划的基本情况 167

六、立法规划和立法计划的关系 168

七、制定立法规划的意义 169

第三节 立法决策 169

一、立法决策的概念 169

二、立法决策的主体 170

三、立法决策的程序 171

第十二章 立法协调 172

第一节 立法协调概述 172

一、立法协调的概念和分类 172

二、立法协调的依据和重点 173

三、立法协调的主体 173

第二节 立法内部协调 174

一、立法内部协调的概念 174

二、立法内部协调的种类 174

第三节 立法外部协调 176

一、立法外部协调的概念 176

二、立法外部协调的种类 176

第四节 立法协调方法 176

一、起草阶段的协调方法 176

二、审议阶段的协调方法 177

第十三章 法律的解释、修改与废止 179

第一节 法律解释 179

一、法律解释的概念 179

二、我国法定解释中的立法解释 183

三、我国法定解释中的应用解释 187

第二节 法律修改 189

一、法律修改概述 189

二、我国法律修改的主体 191

三、我国法律修改的程序 192

第三节 法律废止 192

一、法律废止释义 192

二、废止法律的方法 193

第十四章 立法监督 195

第一节 立法监督概述 196

一、立法监督释义 196

二、立法监督的意义 197

三、立法监督的模式 199

第二节 我国的立法监督体制 201

一、我国立法监督的主体 201

二、我国立法监督的对象 203

三、我国立法监督的内容 204

四、我国立法监督的方式 205

第三节 违宪审查 209

一、违宪审查的一般原理 209

二、违宪审查的不同模式 210

第十五章 立法与法律规范 213

第一节 立法与法律体系、法律渊源 213

一、立法与法律体系 213

二、立法体系的协调 215

第二节 立法与法律规范 216

一、法律规范的逻辑结构 216

二、法律规范的表现形式——命令性法律规则 217

第三节 立法与法律规则的分类 219

一、调整性规则和保护性规则 219

二、授权性规则、义务性规则、禁止性规则 220

三、绝对确定性规则和相对确定规则 220

四、强行性规则和任意性规则 221

五、确认性规则和构成性规则 222

六、委任性规则和准用性规则 223

第四节 立法中的专门化规则 223

一、原则性规则 224

二、定义性规则 224

三、业务性规则 225

四、冲突性规则 225

第十六章 规范性文件 226

第一节 规范性文件概述 226

一、文件与规范性文件的关系 226

二、规范性文件的概念、特征 227

三、规范性文件制定与行政立法的关系 231

第二节 规范性文件的名称 233

一、文件名称的构成要素 233

二、规范性文件名称的确定 233

第三节 规范性文件的整体结构 235

一、结构形式 235

二、规范性文件的结构设置 236

第四节 规范性文件的形式要件 237

一、规范性文件形式要件的含义、意义 237

二、规范性文件形式要件的内容 237

第十七章 立法语言 241

第一节 立法语言的概述 241

一、立法语言的概念 241

二、立法语言的运用原则 242

第二节 立法语言的规范 243

一、专业术语 244

二、句法模式 245

三、修辞风格 247