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概述 1

大事记 7

第一章 建置 自然 53

第一节 建置 53

一、区境位置 53

二、建置沿革 53

三、城北乡 54

四、钵池乡 56

五、清江果园 57

六、淮安经济开发区 58

第二节 行政区划 59

一、历代公署 59

二、人民政权机关 60

三、区级机关 60

四、市级以上驻区机关 72

第三节 自然环境 79

一、地质 地貌 79

二、气候 物候 79

第二章 街道 名村 84

第一节 长东街道 84

第二节 长西街道 85

第三节 淮海街道 87

第四节 北京路街道 88

第五节 水渡口街道 89

第六节 西安路街道 90

第七节 社区居民委员会 91

一、引河社区居委会 91

二、清淮路社区居委会 91

三、三门社区居委会 91

四、上海路社区居委会 92

五、朝阳社区居委会 92

六、车站社区居委会 92

七、京南社区居委会 93

第八节 名村 93

一、繁荣村 93

二、富强村 95

三、西郊村 96

四、新建村 96

五、洪福村 97

第九节 名街 名巷 98

一、十里长街 98

二、石码头街 98

三、阜城街 98

四、同庆街 99

五、越河街 99

六、基隆巷 99

七、御路 100

八、洋桥口 100

九、水渡口 100

十、马路头 100

十一、中洲 100

十二、八面佛 101

十三、孙大庄 101

第二章 国土 103

第一节 管理机构 103

一、国土管理分局 103

二、拆迁办公室 103

三、乡、街道土地管理所 103

四、地产公司 104

第二节 土地资源 104

一、地质地貌水系 104

二、植被 105

三、人口与土地 105

四、土地资源分类 107

五、土地功能分区 108

六、城市用地评价 109

第三节 土地开发与利用 109

一、农用土地的开发 110

二、道路用地 111

三、工业企业用地 114

四、住宅建设用地 115

五、其他建设用地 119

第四节 地籍管理 127

一、土地调查 127

二、土地登记与发证 129

三、土地定级与估价 130

第五节 建设用地管理 132

一、用地的控制 132

二、供地方式 134

三、安置补偿 135

四、撤组转户 135

第六节 土地法规与监察 136

一、地方性土地法规 136

二、执法与监察 136

三、土地信访 138

第四章 人口 140

第一节 人口普查 140

一、第一次人口普查 140

二、第二次人口普查 141

三、第三次人口普查 141

四、第四次人口普查 141

五、第五次人口普查 143

第二节 人口变动与分布 144

第三节 人口构成 146

一、民族 146

二、性别 147

三、年龄 150

四、文化 151

五、职业 153

六、婚姻 157

七、家庭 158

第四节 人口控制 161

一、机构队伍 161

二、生育政策 167

三、管理服务 168

第五章 环境保护 170

第一节 环境质量 170

一、水质 170

二、大气 175

三、噪声 177

第二节 环境治理 178

一、废水治理 178

二、废气治理 178

三、烟尘治理 179

四、噪声治理 179

五、固体废弃物综合利用 179

第三节 环境管理 180

一、管理机构 180

二、水质管理 180

三、烟尘管理 180

四、噪声管理 181

五、卫生管理 182

六、排污收费管理 183

第六章 城市建设与管理 184

第一节 城市规划 184

第二节 市政建设 185

一、道路 185

二、街巷 186

三、桥梁 188

四、排水 189

五、路灯 190

第三节 公用设施建设 190

一、供水 190

二、供电 191

三、供气 191

四、交通设施 191

五、邮政电信 194

第四节 绿化建设 196

一、园林绿化 196

二、广场游园绿化 197

三、道路绿化 198

四、单位绿化 198

五、生产绿地 199

第五节 房地产管理与开发 199

一、征地拆迁 199

二、房屋建设 200

三、房产管理 201

第六节 城市管理 202

一、管理机构 202

二、管理网络 202

三、专项管理 202

四、创建卫生城市 203

第七章 工业 205

第一节 工业管理 205

一、管理机构 205

二、主要工业企业简介 206

第二节 工业门类 213

一、建筑材料业 213

二、纺织服装业 214

三、五金电器业 215

四、皮革制品业 215

五、制刷、家具制造业 216

六、塑料制品业 216

七、生物化工业 217

八、糖果食品业 217

九、冶炼冷轧业 217

第三节 工业体制 218

一、运行概况 218

二、企业改制 219

三、名优产品 知名品牌 225

第四节 驻区省、市属工业企业选介 227

一、江苏清江拖拉机集团公司 227

二、江苏清江电机股份有限公司 227

三、江苏淮阴液压机械有限公司 228

四、江苏省金象减速机有限公司 228

五、江苏清江轴承集团有限公司 229

六、江苏奔航齿轮有限公司 230

七、清江变压器厂 230

八、清江金属容器厂 231

九、淮阴泛亚园林机械制造有限公司 231

十、一汽淮阴专用汽车制造厂 231

十一、华能淮阴发电有限公司 232

十二、一剪梅集团 232

十三、淮阴大众塑料厂 232

十四、宏丽集团 233

十五、江苏新潮印务有限公司 233

十六、江苏省淮阴新丰面粉厂 234

十七、江苏清江药业有限公司 234

十八、淮阴快鹿牛奶有限公司 234

十九、江苏韩泰轮胎有限公司 235

第八章 农林水利 236

第一节 种植业 236

一、品种与栽培 236

二、土壤 肥料 239

三、植物保护 241

第二节 农业机具与管理 242

一、农机具 242

二、农机管理 243

第三节 水产 养殖 244

一、水产 244

二、养殖 245

第四节 绿化造林 247

一、郊区绿化 247

二、城区绿化 247

第五节 水利 248

一、管理机构 248

二、河道堤防 248

三、排涝设施 249

四、农田灌溉 249

五、水政管理 250

第九章 蔬菜 251

第一节 布局与结构 251

一、布局 251

二、结构 252

第二节 面积与产量 252

第三节 品种与栽培 254

一、品种 254

二、栽培技术 256

第四节 病、虫、草害防治 257

一、主要病虫草害 257

二、防治 258

第五节 蔬菜基础建设 258

一、生产基地 258

二、电灌设施 258

三、科技场站 259

第十章 建筑业 260

第一节 建筑设计 260

一、设计机构 260

二、设计成果 261

第二节 施工企业 261

一、区属施工企业 261

二、乡街办施工企业 262

三、私营个体施工企业 262

四、驻区市属施工企业选介 263

第三节 施工技术 264

一、基础工程 264

二、主体结构工程 264

三、屋面工程 265

四、装饰工程 265

五、混凝土工程 265

六、机械设备 266

第四节 建筑工程 266

一、古代建筑 266

二、近代建筑 267

三、现代建筑 267

第五节 建筑管理 269

一、管理机构 269

二、质量管理 270

三、安全管理 270

四、技术管理 271

五、劳动管理 271

六、经营管理 271

第十一章 供销商贸 274

第一节 商业管理 274

一、管理机构 274

二、管理体制 274

第二节 国营商业 275

一、区第一饮服公司 275

二、区第一百货公司 275

三、区食品公司 275

第三节 集体商业 276

一、区第二饮服公司 276

二、区糖酒公司 276

第四节 饮食服务业 276

一、发展概况 276

二、企业选介 278

三、名菜名点 282

第五节 供销社商业 283

一、供销合作总社（供销总公司） 283

二、基层供销社 284

第六节 商贸改革 285

一、商业流通体制改革 285

二、企业改革 286

第七节 驻区市属企业选介 287

一、清江商场 287

二、新亚集团 287

三、南方商城 288

四、淮海国际大酒店 288

五、新华大酒店 288

第十二章 粮油 289

第一节 粮油机构 289

一、管理机构 289

二、经营单位 290

第二节 粮油购销 292

一、粮油收购 292

二、粮油销售 294

第三节 粮油储运 298

一、粮油调运 298

二、粮油储藏 299

第四节 粮油与饲料加工 301

一、粮油加工 301

二、饲料加工 302

第五节 粮食流通体制改革 303

一、粮价改革 303

二、体制改革 304

第十三章 工商行政管理 307

第一节 机构与队伍建设 307

一、机构 307

二、队伍建设 307

第二节 市场管理 309

一、建区前市场管理 309

二、建区后市场管理 310

第三节 企业登记管理 313

一、企业登记 313

二、监督管理 314

第四节 个体私营工商管理 317

一、个体工商户登记发证管理 317

二、私营企业管理 319

三、个体私营经济的监督管理 320

第五节 经济合同管理 322

一、合同的鉴证与管理 322

二、合同纠纷调解与仲裁 325

三、开展“重合同、守信用”活动 326

第六节 商标广告管理 329

一、商标管理 329

二、广告管理 336

第七节 经济监督检查 338

一、建区前的监督检查 338

二、建区后的监督检查 338

第十四章 市场 342

第一节 市场管理 342

一、管理机构 342

二、依法管理 342

第二节 市场建设 343

第三节 区管集贸市场 344

一、淮海路集贸市场 344

二、和平路集贸市场 345

三、大治西路集贸市场 345

四、淮海西路集贸市场 345

五、淮阴食品城 346

六、太平东街服装市场 346

七、上海路集贸市场 346

八、淮海东路集贸市场 347

九、工农路综合市场 347

十、太平东街自行车交易所 347

十一、八二路集贸市场 348

十二、健康东路农副产品市场 348

十三、交通北路市场 348

十四、水渡口牲畜交易所 348

十五、湾子口农副产品批发市场 348

第四节 境内市管市场选介 349

一、汇通市场 349

二、昆仑纺织城 350

三、五金塑料市场 350

四、淮萃地下商场 351

五、清中电子商城 351

六、龙凤家具城 351

七、五星家具城 351

八、淮阴家具城 352

九、东方电脑市场 352

十、淮阴汽配商城 352

十一、淮阴市农业科技生产资料市场 353

十二、淮阴建材装饰城 353

十三、淮阴装饰材料市场 353

十四、淮阴新世纪摩托车配件市场 353

十五、淮阴市清隆桥农副产品市场 354

十六、淮阴市南方批发市场 354

十七、淮海地下商城 354

十八、淮阴市建设工程交易中心 354

十九、淮阴市房产交易市场 355

二十、淮阴市职业介绍服务中心 355

二十一、民营职业介绍服务市场 355

第十五章 财政税务 359

第一节 财政管理体制 359

一、管理机构 359

二、财政体制 359

三、财政管理 360

第二节 财政收支 363

一、财政收入 363

二、财政支出 365

第三节 国税 367

一、机构 367

二、税制与稽征管理 368

第四节 地税 368

一、机构 368

二、税制与稽征管理 368

第十六章 金融 保险 证券 371

第一节 清河城市信用社 371

一、机构设置 371

二、金融业务 371

第三节 驻区金融机构 372

一、中国人民银行淮阴市中心支行 372

二、工商银行淮阴市分行 374

三、中国农业银行淮阴市分行 375

四、中国银行淮阴市分行 375

五、建设银行淮阴市分行 376

六、淮阴市商业银行 377

七、农业发展银行淮阴市分行 377

第三节 驻区保险机构 378

一、中国人民保险公司淮阴分公司 378

二、人寿保险淮阴分公司 378

三、太平洋保险淮阴支公司 380

四、平安保险淮阴支公司 380

第四节 驻区证券机构 380

一、南方证券淮阴营业部 380

二、海通证券淮阴营业部 380

三、华泰证券淮阴营业部 381

第十七章 经济综合管理 383

第一节 计划 383

一、计划机构 383

二、计划编制与执行 384

第二节 统计 386

一、统计机构 386

二、统计范围 386

三、统计调查方法 386

四、重点普查 387

五、统计监督 387

第三节 物价 388

一、物价机构 388

二、物价演变 388

三、价格审定与调整 392

四、价格监督 395

五、价格事务 397

六、物价计量信得过竞赛 397

第四节 审计 402

一、审计机构 402

二、国家审计 402

三、社会审计 405

四、内部审计 406

第五节 质量技术监督 408

一、机构 408

二、度量衡演变 408

三、计量管理与监督 409

四、标准化管理与监督 409

五、产品质量监督 410

第十八章 中国共产党地方组织 411

第一节 中共淮阴市清河区委员会 411

一、工作机构 412

二、历届区委领导人一览表 412

第二节 党代表大会 414

一、中共清河区第一次代表大会 414

二、中共清河区第二次代表大会 414

三、中共清河区第三次代表大会 415

四、中共清河区第四次代表大会 415

五、中共清河区第五次代表大会 415

第三节 重要决策 415

一、工业经济 416

二、商业流通 417

三、私营经济 418

四、农村经济 418

第四节 党务工作 419

一、组织建设 419

二、宣传工作 423

三、统战工作 424

四、政法工作 426

五、党史编纂 433

六、党校工作 433

第五节 中共淮阴市清河区纪律检查委员会 434

一、工作机构 434

二、党风廉政建设 435

三、纠风治乱 437

四、案件查处 438

第十九章 其他党派与工商联 440

第一节 中国国民党地方组织 440

一、组织沿革 440

二、主要活动 441

第二节 民主党派地方组织 442

一、民革清河支部 442

二、民建清河总支部 444

三、民进六中支部 446

四、九三学社清河支社 447

第二节 工商联合会 448

一、组织 448

二、活动 449

第二十章 社会团体 451

第一节 工会 451

一、基层组织 451

二、主要活动 452

第二节 共产主义青年团 453

一、团代表大会 454

二、主要活动 454

三、少年先锋队工作 456

四、青年联合会工作 456

第三节 妇女联合会 456

一、妇女代表大会 457

二、主要活动 457

第四节 文学艺术联合会与武术协会 458

一、文学艺术联合会 458

二、武术协会 458

第二十一章 人大 政府 政协 461

第一节 人民代表大会 461

一、人民代表选举 461

二、历届区人民代表大会会议 462

三、人大常委会工作 465

四、人大代表活动 470

第二节 人民政府 472

一、机构沿革 473

二、政府工作 475

三、政府法制 482

四、群众信访 489

第三节 人民政协 490

一、常委会及组织机构 493

二、主要工作 493

第二十二章 治安司法 502

第一节 公安 502

一、机构 502

二、户政 503

三、治安 504

四、刑侦 507

五、消防 509

第二节 检察 510

一、机构 510

二、刑事检察 510

三、经济检察 514

四、法纪检察 515

五、控告申诉检察 515

六、其他检察 516

第三节 审判 516

一、机构 516

二、刑事审判 517

三、民事审判 518

四、经济审判 520

五、行政审判 520

六、案件执行 521

七、申诉复查 521

第五节 司法行政 521

一、机构 521

二、法制宣传 522

三、律师事务 522

四、公证业务 523

五、调解 523

第二十三章 民政 525

第一节 优抚安置 525

一、拥军优属 525

二、接收安置 528

第三节 社会救济 529

一、赈灾救济 529

二、城区救济 530

三、郊区救济 530

第三节 社会福利 531

一、敬老抚孤 531

二、残疾人福利 531

三、福利生产 532

四、社区服务 532

第四节 婚姻管理 533

一、机构 533

二、登记 533

第五节 殡葬管理 534

第六节 社团登记 535

第二十四章 劳动人事 537

第一节 劳动管理 537

一、机构 537

二、劳动就业 538

三、劳动培训 539

四、劳动调配 540

五、劳动保护 540

六、劳动争议仲裁 540

七、执法监察 541

第二节 干部管理 541

一、机构 541

二、干部来源 541

三、机构编制 542

四、干部调配 543

五、干部培训 544

六、公务员制度 544

七、职称管理 545

第三节 工资福利 545

一、工资 545

二、津贴 547

三、生活福利 548

四、劳动与养老保险 549

第四节 离休 退休 退职 550

一、离休待遇 550

二、退休待遇 551

三、退职待遇 551

第二十五章 军事 552

第一节 驻军 552

一、清、民国军事机构 552

二、中共军事机构 553

三、驻军队伍 553

第二节 重大战事 554

一、清代及以前战事 554

二、民国时期战事 555

第三节 民兵 556

一、组织机构 556

二、政治教育 557

三、军事训练 557

四、治安保卫 558

第四节 兵役 558

一、志愿兵役制 558

二、义务兵役制 558

三、备役制 559

第五节 人民防空 561

一、机构 561

二、人防工事 561

三、防空设施 561

四、教育演习 562

第六节 拥政爱民 562

一、参加公益事业建设 562

二、为社会服务 563

第二十六章 教育 564

第一节 教育行政 564

一、机构 564

二、教育经费 565

三、勤工俭学 565

第二节 学前教育 567

一、发展概况 567

二、课程和教学 568

三、卫生保健 569

四、幼儿入园情况 570

五、幼儿园选介 571

第三节 初等教育 573

一、发展概况 573

二、学制与课程 574

三、管理改革 575

四、思想品德教育 576

五、小学选介 577

第四节 中等教育 580

一、发展概况 580

二、学制与课程 581

三、教育改革 582

四、中学选介 583

第五节 成人教育 586

一、农民教育 586

二、职工教育 587

三、成人高等教育 587

四、职业教育 588

五、特殊教育 588

第六节 驻区省、市属学校 589

一、高等院校简介 589

二、中专学校简介 590

三、技工学校简介 593

四、特殊教育学校简介 594

第七节 教育研究与教师队伍 594

一、教育研究 594

二、教师队伍 597

三、教师待遇 598

第二十七章 科技 600

第一节 科技管理 600

一、机构与队伍 600

二、科研计划 601

三、科技专利管理 602

四、驻区市属科研机构 602

第二节 科技普及 603

一、科技宣传 603

二、科技推广 603

三、咨询服务 604

第三节 科技成果 604

一、自然科学类成果 604

二、社会科学类成果 606

第二十八章 文化 607

第一节 机构 607

一、管理机构 607

二、区属文化单位 608

三、街道（乡）文化站 610

四、驻区市属文化单位 611

第二节 文学艺术 614

一、文学创作 614

二、文学研究和评论 617

三、艺术创作 617

第三节 群众文化 620

一、队伍 620

二、活动 621

第四节 文化市场管理 622

一、管理机构 622

二、管理活动 623

第五节 文物古迹 623

第六节 档案 624

一、管理机构 624

二、基层档案室 624

三、收藏利用 624

第二十九章 卫生 627

第一节 机构与队伍 627

一、卫生行政机构 627

二、医疗卫生机构 627

三、卫生队伍 632

第二节 医疗与护理 633

一、中医 633

二、西医 637

三、中西医结合 639

四、护理 640

第三节 疫病防治 641

一、急性传染病防治 642

二、寄生虫病防治 644

三、其他疾病防治 646

四、预防接种与计划免疫 648

第四节 公共卫生 651

一、环境卫生 652

二、食品卫生 652

三、劳动卫生 653

四、放射卫生 654

五、学校卫生 654

六、卫生宣传与健康教育 655

第五节 妇幼保健 656

一、妇女保健 656

二、儿童保健 660

第六节 爱国卫生运动与初级卫生保健 663

一、爱国卫生运动 663

二、初级卫生保健 665

第七节 卫生行政管理 666

一、医疗制度 666

二、医政管理 668

三、药政管理 671

四、财务管理 672

第三十章 体育 675

第一节 学校体育 675

一、幼儿体育 675

二、小学体育 676

三、中学体育 676

四、施行“国家体育锻炼标准” 677

第二节 群众体育 677

一、职工体育 677

二、农民体育 678

三、老年体育 678

四、残疾人体育 679

第三节 队伍培训 679

一、专业队伍 679

二、专业教育 679

三、业余培训 680

第四节 体育设施 681

一、区属体育设施 681

二、学校体育设施 681

三、乡、街道体育设施 681

四、驻区单位体育设施 682

第五节 项目与竞赛 682

一、传统体育项目 682

二、运动项目 684

三、体育竞赛 685

四、竞赛成绩 685

第三十一章 社会生活 694

第一节 人民生活 694

一、郊区农民生活 694

二、城区居民生活 697

第二节 宗教 701

一、佛教 701

二、道教 702

三、伊斯兰教 702

四、天主教 702

五、基督教 703

第三节 风俗民情 704

一、岁时习俗 704

二、礼仪习俗 706

三、生活习俗 709

四、商业习俗 710

五、迷信陋习 711

第四节 帮会道会门 712

一、安清帮 712

二、小刀会 712

三、一贯道 713

四、先天道 713

五、中华理教会 713

第三十二章 方言 715

第一节 语音 715

第二节 词汇 744

第三节 语法 766

第四节 俗语 768

第三十三章 人物 775

第一节 人物传略 775

一、古代、近代人物 775

二、现代人物 779

第二节 人物简介 790

第三节 人物表录 793

一、驻区文化名人表录 793

二、全区专业技术人员表录 794

三、劳动模范名录 796

四、全区革命烈士英名录 798

第三十四章 丛录 800

第一节 历代志书考述 800

第二节 碑记 803

第三节 民间传说（故事） 807

第四节 掌故轶事 809

第五节 民间歌谣 812

第六节 楹联（诗词） 814

《清河区志》编纂机构、编纂人员及审定单位 816

《清河区志》编纂始末 819