中国公立高等学校法人制度研究PDF电子书下载

第一章 绪论 1

一、高等学校法人制度研究的背景和意义 3

二、高等学校法人制度研究的现状 8

三、主要研究方法 12

四、研究思路与创新 13

第二章 中国公立高等学校法人的基本内涵 16

第一节 法人及其分类 16

一、法人制度的历史考察 17

二、法人的概念 20

三、法人的分类 24

第二节 中国高等学校法人的内涵 27

一、中国高等学校法人的历史考察 27

二、事业单位视角下的高等学校法人 32

三、法律框架内的高等学校法人 41

第三节 高等学校法人的性质 45

一、高等学校法人的非营利性（公益）法人性质 45

二、高等学校法人的事业单位法人性质 47

三、高等学校法人的公务法人性质 47

四、高等学校法人的学术组织特性 49

第四节 高等学校法人制度的调节对象与法人地位的确立 51

一、高等学校法人制度的调节对象——政府、社会、高等学校的关系 52

二、高等学校法人地位确立标志——办学自主权落实 56

三、高等学校法人制度的重要意义 61

第三章 中国公立高等学校法人的确立过程 64

第一节 新中国成立后三十年高等学校法律地位 64

一、1949—1956年高等学校调整 64

二、1957—1976年高等学校地位 66

三、拨乱反正与高等学校的恢复发展 69

第二节 20世纪80年代至90年代中期高等教育改革 69

一、《中共中央关于教育体制改革的决定》与高校自主权的扩大 70

二、《中国教育改革与发展纲要》与“五大改革”成效 72

第三节《高等教育法》出台 76

一、《高等教育法》出台的背景 76

二、《高等教育法》与高等学校法人地位的确立 81

第四节 高等学校法人确立过程的几点启示 89

一、“外力一控制”是高等学校法人发展的主体形式 90

二、“自主一渐进”是高等学校法人发展的基本轨迹 91

三、“制度一变革”是高等学校法人发展的历史诉求 92

第四章 中国公立高等学校法人发展的矛盾与困境 94

第一节 理论上的困境与矛盾 94

一、高等教育传统理论的现实碰撞 95

二、教育经济学理论的现实困境 99

三、新制度经济学理论的举步维艰 103

第二节 实践中的困难与冲突 105

一、高等学校法人权利与政府行政权力的冲突 105

二、高等学校法人与社会力量的冲突 109

三、高等学校法人内部的困惑与矛盾 110

第三节 困难与矛盾的原因分析 117

一、现行法律与制度规定的不完善 117

二、政府行政（事业）管理体制改革的不彻底 122

三、政府在高等教育管理上的权能不适 127

四、市场经济条件下高等学校职能定位不明确 133

五、高等学校法人产权的不明晰 134

第五章 中国公立高等学校法人权利的构建 137

第一节 政府管理权的应然范畴 138

一、高等教育事业发展的宏观把握 138

二、高等学校办学的中观调整 144

三、高等学校实践中的微观协调 149

第二节 政府管理的应然机制 153

一、规划总体范围，设定行动框架，保护学校自主权利 153

二、运用经济手段，发挥调控职能，引导高校自主发展 155

三、加速高校立法，严格依法行政，实现教育管理“法治” 156

四、完善中介机制，加强评估监控，规范高校办学行为 158

第三节 高等学校办学自主权的划定 160

一、学校章程的独立制定 160

二、发展规划的总体设计 162

三、机构设置与人事的自主配置 162

四、教育教学的自主权利 164

五、独立的产权和其他民事权利 166

第四节 高等学校自主权的法律和制度保障 167

一、出台《教育法》《高等教育法》的配套规章和司法解释 167

二、建立高等学校自治法和权益保障法 168

三、借鉴现代公司制度，建立高等学校法人治理结构 169

第六章 中国公立高等学校法人治理结构的构建 172

第一节 高等学校法人治理结构的内涵 172

一、法人治理结构的内涵与比较 173

二、高等学校法人治理结构的主要特征 177

第二节 高等学校法人治理结构的实施框架 179

一、高等学校法人治理结构的内容:权利与权力 180

二、放权与改革:高等学校法人外部治理结构 182

三、制衡与建构:高等学校法人内部治理结构 186

第三节 高等学校法人治理结构的运行机制 190

一、高等学校法人治理结构的运行机制 190

二、高等学校法人治理结构的保障机制 194

三、高等学校法人治理结构的制约机制 197

结束语 200

参考文献 203

后 记 213