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第1章　导论 1

1.1 财政的含义、发展和特征 1

1.1.1 财政的含义 1

目录 1

1.1.2 财政的产生和发展 4

1.1.3 财政的特征 8

1.2 金融的含义、发展和要素 11

1.2.1　金融的含义 11

1.2.2　金融的产生和发展 12

1.2.3　金融的构成要素 14

1.3.2　财政政策 16

1.3　财政与金融的配合 16

1.3.1 财政与金融的互补性 16

1.3.3　货币政策 19

1.3.4　财政政策与金融政策的配合方式 22

本章小结 24

第2章　市场失灵、政府失灵与财政职能 27

2.1　市场配置资源的效率 27

2.1.1 效率 28

2.1.2　帕累托效率观 28

2.1.3　边际效用观 30

2.1.4　市场效率的必要条件 33

2.2 “市场失灵”：政府干预市场的缘由和范围 34

2.2.1 资源配置域的市场失灵 35

2.2.2　经济稳定域的市场失灵 44

2.2.3　收入分配域的市场失灵 46

2.3 “政府失灵”：政府干预经济的困扰 50

2.3.1 “政府失灵”的表现 51

2.3.2 “政府失灵”的后果 53

2.3.3 “政府失灵”的原因分析（1）：非市场需求与供给的局限论 57

2.3.4　“政府失灵”的原因分析（2）：“恶治”论 58

2.3.5 “政府失灵”的原因分析（3）：“缺失”论 59

2.3.6　“政府失灵”的原因分析（4）：公共选择论 60

2.3.7 “政府失灵”的原因分析（5）：寻租论 67

2.4　财政职能的界定 73

2.4.1 西方经济学说史上的财政职能观 73

2.4.2　现代中国学者的财政职能观 75

2.4.3　公共财政职能的界定 78

本章小结 83

第3章　财政支出 85

3.1　财政支出的含义和分类 85

3.1.1 财政支出的含义 85

3.1.2　财政支出的分类 86

3.2.1 消耗性支出分析 93

3.2　消耗性支出和转移性支出分析 93

3.2.2　转移性支出分析 96

3.2.3　财政支出结构的影响因素 107

3.3　财政支出规模分析与效益分析 108

3.3.1 财政支出规模的衡量指标 108

3.3.2　财政支出规模扩张的原因 109

3.3.3　财政支出效益分析 114

3.4　当代中国财政支出 119

3.4.1 财政支出的主要项目及其内容 119

3.4.2　财政支出存在的问题及其改进 133

本章小结 135

4.1.1 财政收入的主要形式：税、国债和费 137

第4章　财政收入 137

4.1　财政收入的形式和分类 137

4.1.2　财政收入的分类 144

4.2　财政收入的规模分析 146

4.2.1 财政收入规模的衡量指标 146

4.2.2　财政收入规模的影响因素 148

4.3　税收（上）：理论 151

4.3.1 税收中的公平与效率 151

4.3.2　税负转嫁与归宿 156

4.3.3　税制的模式与结构 158

4.3.4　税收制度改革 166

4.4　税收（下）：中国现行的主要税种 177

4.4.1 流转税 177

4.4.2　所得税 183

4.4.3　资源税 186

4.4.4　财产税 188

4.4.5　特定目的税 188

4.4.6　行为税 191

4.4.7　农业税 194

本章小结 195

5.1.1 货币的含义 198

5.1　货币的含义和职能 198

第5章　货币 198

5.1.2　货币的职能 199

5.2　货币的形式 204

5.2.1 货币的历史形态 204

5.2.2　货币制度 207

5.2.3　货币存量分层 216

5.3　货币的利息率 217

5.3.1 利息率的含义和计算 217

5.3.2　利息率的分类 219

5.3.3　利息率的决定因素 222

5.3.4　利率的作用 223

5.3.5　若干利息率理论简介 224

5.4　货币的供求机制 232

5.4.1 货币供给 232

5.4.2　货币需求 241

5.4.3　货币供求均衡机制 247

本章小结 249

第6章　信用 251

6.1　信用的内涵和特征 251

6.1.1 信用的内涵 251

6.2　信用的基本形式 253

6.1.2　信用的特征 253

6.2.1 商业信用 254

6.2.2　银行信用 256

6.2.3　国家信用 257

6.2.4　消费信用 258

6.2.5　国际信用 261

6.3　信用工具 262

6.3.1 信用工具分类 263

6.3.2　基础信用工具 264

6.3.3　衍生信用工具 267

6.4.1 信用缺失的症状 270

6.4　信用缺失及其治理 270

6.4.2　信用缺失的危害性 273

6.4.3　信用缺失的缘由 275

6.4.4　信用缺失治理的思路和举措 277

本章小结 286

第7章　金融市场 289

7.1 金融市场的内涵、分类和功能 289

7.1.1 金融市场的内涵 289

7.1.2　金融市场的分类 292

7.1.3　金融市场的功能 295

7.2.1 同业拆借市场 297

7.2　短期资金市场 297

7.2.2　票据贴现市场 300

7.2.3　短期国库券与国债回购市场 302

7.2.4　可转让大额定期存单市场 305

7.3　长期资本市场 307

7.3.1 股票市场 307

7.3.2　债券市场 316

7.3.3　资本市场上的投资基金 322

7.4　外汇市场 325

7.4.1 外汇市场的结构 326

7.4.2　汇率与外汇储备 327

7.4.3　外汇交易业务 338

7.4.4　利用外资 346

本章小结 347

第8章　金融机构及其运作 350

8.1　储蓄——投资转化机制 350

8.1.1 储蓄动机 350

8.1.2　资金盈余与资金短缺的转移 351

8.1.3　金融机构的优势 352

8.1.4　金融机构的功能 353

8.2.1 国外金融机构的分类 354

8.2.2 中国金融机构的分类 354

8.2　金融机构的类型 354

8.3　中央银行 356

8.3.1 中央银行的形式特征和职能 356

8.3.2 中国人民银行的职能 361

8.3.3　中央银行的资产负债表 364

8.3.4 中央银行的货币政策工具 366

8.4　商业银行 372

8.4.1 商业银行的组织形式 372

8.4.2 商业银行的功能 375

8.4.3　资产负债业务和表外业务 376

8.4.4　商业银行的资产负债表 382

8.5.1 政策性金融机构 384

8.5　其他金融机构 384

8.5.2　信托投资公司 388

8.5.3　保险公司 389

8.5.4　邮政储蓄机构 391

8.5.5　证券公司 392

本章小结 399

第9章　风险与管理 401

9.1　财政风险 401

9.1.1 财政风险的内涵 401

9.1.2　财政风险的分类 402

9.2.1　金融风险的含义和特征 405

9.2　金融风险 405

9.2.2　金融风险的分类 407

9.3　加强财政管理，防范财政风险 409

9.3.1 完善预算管理 409

9.3.2　深化投资体制改革 424

9.4　加强金融监管，防范金融风险 426

9.4.1　金融监管的构成 427

9.4.2　银行业监管、证券业监管和保险业监管 431

9.4.3 中国的金融监管机构及其职责 437

本章小结 442

参考文献 444

后记 450