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概述 1

大事记 8

第一章 国土资源 26

第一节 土地资源 26

一、地质地貌 26

二、土壤 30

三、土地利用现状 36

第二节 矿产资源 37

一、金属矿 37

二、非金属矿 37

第三节 气候资源 39

一、光能热资源 39

二、水分资源 40

三、灾害性天气 41

第四节 水资源 43

一、地表水 43

二、地下水 45

三、水资源总量 46

四、水能资源 46

第五节 动植物资源 48

一、植物 48

二、动物 49

第六节 旅游资源 51

一、大禹故里风景名胜区 51

二、古城堡——永平堡遗址 52

三、甘溪溶洞群 52

四、小寨子沟自然保护区 53

五、片口自然保护区 53

六、大禹湖 53

第七节 社会经济资源 54

一、人口、劳动力 54

二、主要经济指标 54

第二章 农业区划 57

第一节 农业资源调查 57

一、农业后备资源总量与构成 57

二、农业后备资源区域及分布 57

三、农业后备资源的特点 60

第二节 农业综合区划 61

一、总体目标 61

二、开发建设项目 65

三、生产基地建设项目 66

第三节 农业区划成果应用 73

一、人口增长得到控制 73

二、土地资源得到开发，用地结构得到调整 73

三、水土流失得到控制 74

第三章 土地规划与开发 77

第一节 开展“两个规划”工作 77

一、编制规划 77

二、编制规划的原则、依据、目标 78

第二节 土地利用总体规划 79

一、规划的基本任务 79

二、土地利用分区 79

第三节 基本农田保护规划 81

一、划定基本农田保护区 81

二、耕地保护 82

第四节 土地开发与整治 88

一、土地开发 88

二、土地整治 89

第四章 土地制度 91

第一节 土地所有制 91

一、私有土地 91

二、公有土地 92

第二节 土地革命与土地改革 98

一、土地革命 98

二、土地改革 99

第三节 土地使用制度及及其改革 102

一、土地使用制度 102

二、土地使用制度改革 103

第五章 土地税费征收 105

第一节 地丁 105

一、摊丁入亩 105

二、加征火耗 105

第二节 田赋 106

一、征银 106

二、征实 107

三、积谷 108

第三节 农业税 109

一、税率 109

二、减免 109

三、征收 110

第四节 地税 113

一、契税 113

二、房捐 113

三、耕地占用税 113

第五节 地费 116

一、土地管理费 116

二、土地登记费 118

三、土地荒芜费、复垦费 119

四、土地损失费 120

五、出让金 121

六、公路建设附加费 122

第六章 地籍管理 124

第一节 土地调查 124

一、土地清丈 124

二、查田定产 124

三、土地概查 125

第二节 土地利用现状调查 126

一、外业调绘 126

二、内业转绘 127

三、调查结果 127

第三节 土地利用现状变更调查 142

一、调查工作 142

二、调查成果 142

第四节 地籍测绘 146

一、征（占）用土地测量 146

二、城镇地籍调查 146

第五节 土地登记发证 147

一、土地契约 147

二、土地证 147

三、土地使用证 148

第六节 调解土地权属纠纷 150

一、土地权属纠纷种类 150

二、土地权属纠纷调解 150

第七节 土地统计 154

一、统计制度 154

二、统计成果 154

第八节 地籍档案管理 155

一、立卷归档 155

二、档案利用 155

第七章 建设用地管理 156

第一节 建设用地计划及其执行 156

一、建设用地计划管理 156

二、建设用地计划执行 157

第二节 国家建设用地 159

一、征地 159

二、划拨国有土地 162

第三节 集体建设用地 164

一、乡（镇）、村企业及专业户建设用地 164

二、微小型水利建设用地 165

三、其他用地 166

第四节 农房建设用地 167

一、住宅用地 167

二、沼气池用地 168

第八章 土地市场 170

第一节 私有土地市场 170

一、私有土地买卖 170

二、私有土地出租、典当 170

三、禁止土地买卖 171

第二节 清理整顿土地“隐形市场” 172

一、“清隐”试点 172

二、全面清理整顿 172

第三节 地价评估确认 174

一、编制报批基准地价 174

二、评估确认地价 174

第四节 土地清产核资 175

一、工作展开 175

二、评估确认 175

第五节 土地出让市场 176

一、出让程序 176

二、出让成交 176

第六节 土地转让市场 177

一、土地使用权转让 177

二、土地使用权出租 178

三、土地使用权抵押 179

第九章 土地监察 180

第一节 查处土地违法案件 180

一、清理非农用地 180

二、查处“三违”建私房 181

三、查处乱占滥用土地 182

四、查处荒芜土地和越权批地 183

第二节 处理来信来访 187

一、来信来访的意义 187

二、来信来访处理 187

第三节 土地案件行政复议与诉讼 189

一、案由 189

二、行政复议 189

三、行政诉讼 190

第四节 办理议案、提案 191

一、议案（建议）办理 191

二、提案办理 192

第五节 开展“三无”乡镇活动 195

一、试点 195

二、广泛开展 195

第十章 宣传、科研 196

第一节 宣传 196

一、日常宣传 196

二、国土宣传月和“土地日”活动 197

三、国土知识考试与竞赛 200

四、国土信息与新闻报道 201

第二节 科研 203

一、综合类研究 203

二、专题性研究 204

第十一章 荣誉志要 206

第一节 先进集体 206

一、工作奖 206

二、科技成果奖 206

第二节 先进个人 213

一、国土管理部门先进个人 213

二、其它单位国土管理和耕地保护先进个人 213

第十二章 机构 217

第一节 管理机构 217

一、县人民政府土地管理办公室 218

二、县国土局 218

三、乡镇国土管理机构 220

四、议事协调机构 221

五、其他机构 223

第二节 党群组织 224

一、中共北川县国土局支部 224

二、共青团北川县国土局支部 224

第三节 队伍建设 225

一、人员编制 225

二、思想政治教育 225

三、业务素质教育 226

四、机关内部管理 228

文存附录 230

北委发（1986）12号《关于贯彻中共中央、国务院＜加强土地管理、制止乱占耕地的通知＞的通知》 230

北府发（1988）40号《关于进一步加强土地管理的通知》 233

北府发（1989）04号《关于迅速开展我县国有土地登记发证工作的通知》 237

北委发（1990）18号《关于切实加强领导，深入清查“三违”占地建私房和越权审批土地的通知》 242

北府发（1990）131号《批转县计经委＜关于协调国土管理、房地产管理和城镇规划工作的意见＞的通知》 248

北府发（1993）29号《批转县国土局＜关于开发清理整顿土地隐形市场的安排意见＞的通知》 251

北府发（1993）32号《关于印发＜北川县统征土地暂行办法＞的通知》 257

《北川县国土志》评审验收组人员名单 262

《北川县国土志》评审验收会参加人员名单 263

《北川县国土志》（送审稿）评审意见 265

编后记 267