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第1章 总论 1

1.1中国地方公共财政预算管理研究的选题 1

1.2财政预算管理的任务、原则与内容 2

1.2.1财政预算管理的任务 2

1.2.2财政预算管理的原则 3

1.2.3预算管理的主要构成和内容 4

1.3研究的思路、框架与方法 16

1.3.1研究思路 16

1.3.2研究框架 16

1.3.3研究步骤 17

1.3.4研究方法及创新 18

1.4我国预算管理发展的总体状况 20

1.4.1我国预算管理发展的综合评价 20

1.4.2我国财政预算管理的总体状况 23

第2章 指标体系的设计框架、布局与主要内容 30

2.1指标方案构成：基本思想与结构布局 30

2.1.1总体目标与设计原则 31

2.1.2经济、社会和财政“三位一体”的总体结构 31

2.1.3指标体系的层次结构与功能 32

2.2目标体系：指标体系的功能与框架 34

2.2.1目标体系的基本构成 34

2.2.2指标体系的功能 39

2.2.3指标体系的框架 39

2.3指标体系的说明 40

第3章 地方公共财政预算管理改革与实践 43

3.1预算编制管理 43

3.1.1省本级预算编制管理 43

3.1.2市本级预算编制管理 48

3.1.3县本级预算编制管理 50

3.1.4地方预算编制管理中存在的主要问题 52

3.2预算执行管理 54

3.2.1省本级预算执行管理 54

3.2.2市本级预算执行管理 59

3.2.3县本级预算执行管理 62

3.2.4地方预算执行管理中存在的主要问题 65

3.3决算管理 68

3.3.1省本级决算管理 68

3.3.2市本级决算管理 80

3.3.3县本级决算管理 86

3.3.4地方决算管理中存在的主要问题 91

3.4预算监督管理 92

3.4.1省本级预算监督管理 92

3.4.2市本级预算监督管理 109

3.4.3县本级预算监督管理 115

3.4.4地方预算监督管理中存在的主要问题 121

3.5完善政府预算体系 122

3.5.1政府性基金预算 122

3.5.2社会保障预算 151

3.5.3国有资本经营预算 182

3.5.4政府债务管理 217

3.6财政预算管理改革 254

3.6.1预算民主管理 254

3.6.2部门预算改革 272

3.6.3政府会计改革 290

3.7预算绩效管理改革 318

3.7.1省本级预算绩效管理 318

3.7.2市本级预算绩效管理 322

3.7.3县本级预算绩效管理 324

3.7.4地方预算绩效管理中存在的主要问题 326

3.8预算公开管理 328

3.8.1省本级预算公开管理 328

3.8.2市本级预算公开管理 332

3.8.3县本级预算公开管理 335

3.8.4地方预算公开管理中存在的主要问题 337

3.9非税收入管理（以土地收入管理为重点） 339

3.9.1省本级土地收入管理 340

3.9.2市本级土地收入管理 347

3.9.3县本级土地收入管理 354

3.9.4地方土地收入管理中存在的主要问题 361

3.10财政管理体制与转移支付 363

3.10.1省本级的财政管理体制与转移支付 363

3.10.2市本级的财政管理体制与转移支付 372

3.10.3县本级的财政管理体制与转移支付 378

3.10.4财政管理体制改革存在的主要问题 383

3.11财政信息化建设 385

3.11.1省本级财政信息化建设 385

3.11.2市本级财政信息化建设 394

3.11.3县本级财政信息化建设 402

3.11.4财政信息化管理中存在的主要问题 410

3.12财政战略管理 412

3.12.1省本级财政战略管理 413

3.12.2市本级财政战略管理 417

3.12.3县级财政战略管理 421

3.12.4财政战略管理存在的主要问题 424

第4章 主要指标分析与改革实践评价 426

4.1地方公共财政预算管理综合评价模型的构建 427

4.1.1地方公共财政预算管理综合评价模型的总体框架 427

4.1.2地方公共财政预算管理综合评价模型的具体构建 429

4.2地方公共财政预算管理指数量化分析 431

4.2.1省本级预算管理指数 431

4.2.2市本级预算管理指数 443

4.2.3县本级预算管理指数 450

4.3地方公共财政预算管理水平的综合评价 456

4.3.1不同政府级次的综合财政预算管理指数 456

4.3.2省级综合财政预算管理指数 458

4.3.3综合财政预算管理的三维指标 462

4.4地方公共财政预算管理指数的实证分析 463

4.4.1省际公共财政预算管理水平差异的分解 463

4.4.2经济发展水平和省级综合财政预算管理水平的相关性分析 464

4.4.3公共财政预算管理水平和财政经济指标的相关性分析 465

4.4.4公共财政预算管理乘数效应浅析 469

4.4.5土地收入管理指数的相关性分析 471

4.5简要结论 474

第5章 完善地方公共财政预算管理的思路、经验与展望 476

5.1总体思路 476

5.2经验总结 477

5.3具体建议 479

5.3.1加强预算编制管理 479

5.3.2强化预算执行管理 481

5.3.3规范决算管理 483

5.3.4严格预算监督管理 484

5.3.5健全财政预算体系 485

5.3.6深化财政预算管理改革 486

5.3.7稳步开展预算绩效管理 488

5.3.8推进预算公开管理 489

5.3.9规范土地收入管理 491

5.3.10完善财政管理体制与转移支付管理 492

5.3.11加快财政信息化建设与管理 493

5.3.12创新财政战略管理 494

5.4发展展望 495

第6章 地方公共财政预算管理改革前沿 499

6.1广东省财政预算全过程绩效管理模式 499

6.1.1广东省财政预算全过程绩效管理的内涵与体系 499

6.1.2财政预算全过程绩效管理流程 503

6.1.3广东省财政绩效管理要点剖析 508

6.1.4广东省财政预算全过程绩效管理的创新 511

6.1.5广东省财政预算全过程绩效管理的实效分析 513

6.1.6广东省财政预算全过程绩效管理的主要经验 514

6.1.7进一步深化财政绩效管理工作的思路 517

6.2北京市政府性债务管理模式：“制度优先、机制优化、有效可控” 519

6.2.1北京市政府性举债形成的原因 519

6.2.2北京市政府性债务现状分析 520

6.2.3北京市政府性债务管理模式 522

6.2.4北京市政府性债务管理体系 524

6.2.5政府性债务管理的成效与经验 530

6.2.6进一步加强政府性债务管理的思路 532

6.3浙江省温岭市参与式预算模式 534

6.3.1温岭市参与式预算改革的原因与历程 535

6.3.2温岭市参与式预算改革的策源地 536

6.3.3 温岭市参与式预算改革的主要内容 540

6.3.4温岭市参与式预算改革的主要成效 542

6.3.5温岭市参与式预算存在的主要问题 545

6.3.6进一步完善参与式预算的思考 546

6.4焦作市实施预算全面公开的实践 549

6.4.1焦作市预算公开的历程与动因 550

6.4.2焦作市预算公开的主要形式 552

6.4.3焦作市预算公开的主要内容 555

6.4.4焦作市财政预算公开的成效 573

6.4.5焦作市财政预算公开的创新及特点 575

6.4.6焦作市预算公开程度高的原因与经验 577

6.4.7焦作市预算公开今后改革的思路 580

后记 583