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前言 1

第一章 北京市海淀区实施学区化管理的实践和探索 5

一、域情教情 5

二、亮点成效 7

（一）明确学区化管理的发展点 7

（二）发挥学区各学校优势 8

（三）探索校际互助提高的有效途径 9

三、探索与举措 9

（一）找准发展点 9

（二）构建携手互助同行的发展共同体 13

（三）“六好”措施让共同发展落到实处 17

（四）赢得教师、学生和家长全面肯定 22

（五）将“携手工程”驶入深海作业区 35

四、发展改革点评：优质资源不因分享而减少 39

（一）传统强校不只是付出 39

（二）薄弱学校水平提升迅速 40

（三）共享的模式可以不断探索升级 40

第二章 上海市以“新优质学校建设”提升薄弱学校水平 41

一、域情教情 41

二、亮点成效 43

（一）突出人的发展理念 44

（二）瞄准均衡发展目标 44

（三）实施分层教育方法 44

（四）构建绿色评价体系 45

三、探索与举措 46

（一）明确目标 46

（二）明确步骤 47

（三）因校制宜 56

四、发展改革点评：把取得进步作为义务教育均衡发展的出发点 72

（一）科学设定发展目标 72

（二）科学设定发展内容 73

第三章 四川省成都市标本兼治解决择校问题 74

一、域情教情 74

二、亮点成效 76

（一）以六个一体化促进城乡教育高位均衡发展 76

（二）以城乡教育一体化促进教育资源均衡配置 77

三、探索与举措 78

（一）因势利导，明确就近入学政策 79

（二）强力治标，有效降低择校预期 81

（三）着力治本，均衡配置教育资源 89

（四）加强疏导，提供可选择的机会 94

（五）着眼长远，不断缓解供需矛盾 96

四、典型案例 99

（一）集团办学带来的变化 99

（二）实施就近入学 102

五、发展改革点评：统筹城乡是推进义务教育均衡发展的根本之策 104

（一）严格执行义务教育就近入学法律法规是前提 104

（二）深入推进城乡教育一体化发展是根本 104

（三）扩大优质教育资源规模是关键 105

（四）坚持综合治理是保障 105

第四章 湖北省武汉市通过推动教师合理流动缓解择校问题 106

一、域情教情 106

二、亮点成效 108

（一）促进了边远薄弱学校教育质量的提高 108

（二）传播了优良校风和先进办学理念 108

（三）促进了教师专业成长 109

（四）完善了教师人事管理的制度机制 109

三、探索与举措 110

（一）明确目标，健全制度 110

（二）统一认识，宣传发动 110

（三）完善措施，稳步推进 111

（四）创新机制，力求实效 114

四、典型案例 125

（一）江汉区“双向双赢”显成效 125

（二）硚口区架起城乡教师交流桥梁 127

（三）青山区另类“扶贫” 130

（四）黄陂区支教引来云中凤 132

五、发展改革点评：师资均衡是义务教育均衡发展的基础 135

（一）思想认识到位 135

（二）目标责任清晰 136

（三）政策体系完善 136

（四）体制机制创新 136

第五章 浙江省嘉善县实现城乡教师一盘棋 138

一、域情教情 138

二、亮点成效 140

（一）缓解了教师职业倦怠问题 142

（二）促进了城乡骨干教师合理分布 142

（三）促进了学校干部队伍优化组合 143

（四）促进了城乡学校均衡特色发展 143

（五）提高了学生和家长满意度 143

三、探索与举措 144

（一）开展七项调研，摸清教育现状 144

（二）首创五大类别，制定实施方案 148

（三）建立四大机制，破解四大难题 156

四、典型案例 169

（一）优质学校培养农村教师 169

（二）促进农村学校特色发展 171

（三）带动薄弱学校由弱转强 172

五、发展改革点评：推动教师城乡流动须以人为本 174

（一）给予生活条件 174

（二）给予发展政策 175

（三）给予培养环境 175

第六章 辽宁省大连市西岗区推行“小班化”教学 176

一、域情教情 176

二、亮点成效 178

（一）新理念，创新均衡发展策略 178

（二）新规范，办学行为深受欢迎 178

（三）新活力，队伍素质整体提升 179

（四）新作为，教育环境不断优化 179

（五）新攀升，教育品质螺旋提高 179

（六）新生机，薄弱学校焕发活力 180

（七）新成果，教育科研提炼升华 180

（八）新测量，数据平台日臻完善 180

（九）新思路，区域特色明显增强 181

（十）新整合，社会功能日渐明显 181

三、探索与举措 181

（一）“片区＋校群”网络化管理，破解发展规模薄弱化 182

（二）“规范＋特色”差异发展，破解教育管理薄弱化 185

（三）教师交流刚柔并济，破解师资均衡薄弱化 188

（四）品质科研，破解教育理念薄弱化 192

（五）创新培养模式，破解教师队伍薄弱化 194

（六）优先投入，破解发展硬件薄弱化 197

（七）回归原点，破解课堂质量薄弱化 199

（八）构建信息生态环境，破解教育手段薄弱化 201

（九）堵疏结合，破解政策引导薄弱化 204

（十）活力小班，破解发展载体薄弱化 206

四、发展改革点评：改造薄弱学校还需追求一个“巧”字 211

（一）巧在化不利为有利 211

（二）巧在注重细节安排 211

第七章 河北省邯郸市率先解决择校难题 213

一、域情教情 213

二、亮点成效 215

（一）加大投入谋发展，教育基础能力建设水平显著提升 215

（二）创新举措促均衡，义务教育均衡发展走在全国前列 215

（三）解放思想拓思路，助推教师队伍素质实现大幅提升 216

（四）完善载体重实效，全面实施素质教育取得丰硕成果 216

（五）教育改革求创新，进一步增强教育事业发展新活力 217

（六）学校发展求特色，基础教育进入内涵发展的新阶段 218

三、探索与举措 218

（一）强化基础能力建设，促进办学条件均衡 218

（二）实施九字方略，打造无择校城市 221

（三）坚持统筹政策，促进城乡一体化发展 223

（四）深化学区管理体制改革，促进县域均衡 224

（五）加强班级建设，促进校际均衡 225

（六）创新培训模式，促进师资均衡 226

（七）兴起校本革命，促进教育质量均衡 230

（八）创新素质教育载体，促进育人水平均衡 233

（九）加大政策倾斜力度，促进教育公平 234

（十）强化学校文化建设，打造特色教育品牌 235

四、典型案例 242

（一）薄弱学校转化 242

（二）新课堂创建 243

（三）特色学校创建 246

五、发展改革点评：推进义务教育均衡发展需要这样的好载体 249

（一）九字方略是义务教育均衡发展的形式载体 249

（二）六个缩小是义务教育均衡发展的内容载体 250

第八章 山西省晋中市多措并举实现义务教育均衡发展 251

一、域情教情 251

（一）体现教育公平的义务教育均衡发展成效显著 252

（二）体现教育协调发展的高中阶段教育普及水平明显提高 252

（三）体现教育内涵发展的教育管理逐步规范 253

（四）体现社会满意度的政风行风建设全面加强 253

二、亮点成效 254

（一）瞄准教育现代化目标，办学条件发生了历史性变化 254

（二）深化教育制度创新，教育公平取得了新突破 254

（三）全面贯彻教育方针，教育质量效益得到整体提高 255

（四）优化行业作风，社会满意度和影响力不断扩大 255

三、探索与举措 256

（一）持续推进学校标准化建设 256

（二）制度化推进干部教师交流 260

（三）阳光招生均衡编班让学生享受公平起点 266

（四）率先实行优质高中指标100％分配到校 269

（五）全方位实施素质教育 271

（六）着力培养高素质专业化教师队伍 273

（七）“六大创建”和“百校行动”提升办学品位 277

（八）教育督导全覆盖保障义务教育均衡发展 279

四、典型案例 282

（一）创建教育盟区，推进城乡教育一体化发展 282

（二）“回流”带来大变化，农村学校现生机 286

（三）平遥岳壁三中绝处逢生，活力大增 288

五、发展改革点评：教育综合改革需要加大顶层设计 290

（一）做好顶层设计要确立基本架构 290

（二）做好顶层设计要在明确重点中强化统筹 291

第九章 浙江省海宁市实现义务教育阶段“零择校” 292

一、域情教情 292

二、亮点成效 293

（一）“零择校”的特点鲜明 294

（二）义务教育均衡发展的特点鲜明 295

三、探索与举措 297

（一）树壮士断腕之改革决心 298

（二）建全程追踪之改革态势 300

（三）行步步为营之改革策略 302

（四）夯实均衡发展的物质基础 304

（五）强化均衡发展的师资保障 306

（六）创建均衡发展的公平环境 308

（七）激活均衡发展的机制活力 309

（八）提高均衡发展的管理水平 313

四、发展改革点评：推进义务教育均衡发展的关键是决心 318

（一）下定决心 318

（二）接受监督 319

（三）标本兼治 319

附录 国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见 320

一、充分认识义务教育均衡发展的重要意义 320

二、明确指导思想和基本目标 321

三、推动优质教育资源共享 322

四、均衡配置办学资源 323

五、合理配置教师资源 324

六、保障特殊群体平等接受义务教育 324

七、全面提高义务教育质量 326

八、加强和改进学校管理 327

九、加强组织领导和督导评估 328

后记 329