第一章 概论 1
第一节 政策学的研究对象 1
前言页 1
一 政策学的产生和发展 2
二 政策学的涵义及其特点 8
三 政策学与相关学科的关系 10
第二节 政策学的研究任务 12
第三节 政策学的研究方法 16
一 社会实验 17
二 系统结构 18
四 定量分析 20
三 比较研究 20
第四节 建立政策学的意义 22
一 理论意义 22
二 现实意义 23
第二章 政策的基本问题 26
第一节 政策的涵义 26
一 政策涵义分析 26
二 政策与路线、方针、策略的关系 28
第二节 政策的本质和特点 30
一 政策的本质 30
二 政策的特点 34
一 政策的地位 38
第三节 政策的地位和作用 38
二 政策的作用 43
第四节 政策的分类、结构和周期 46
一 政策分类 46
二 政策结构 50
三 政策周期 55
第三章 政策预测 58
第一节 政策与预测科学的关系 58
一 预测科学的性质和特点 58
二 政策与预测 62
第二节 政策预测的涵义 70
一 政策预测的必要性 71
二 政策预测的分类和内容 73
三 政策预测的步骤 77
第三节 政策预测的理论 79
一 基本理论原理 79
二 现代科学理论在政策预测中的运用 83
第四节 政策预测的方法 87
一 专家评估法 87
二 趋势外推法 88
三 模型法 89
四 历史分析法 89
五 国际比较法 90
一 研究队伍发展迅速 91
第一节 我国政策研究的现状 91
第四章 政策研究 91
二 研究手段日趋现代化 92
三 研究成果显著 93
第二节 我国政策研究的任务 95
一 近期任务 95
二 远期任务 98
第三节 我国政策研究的体制 100
一 政策研究体制的现状和问题 100
二 完善政策研究体制的措施 102
三 政策研究机构的设置 104
一 基本研究方法 106
第四节 政策研究的方法 106
二 研究方法的转变 116
第五章 政策制定 121
第一节 政策制定的目标 121
一 政策目标的概念及其特点 121
二 政策目标在政策制定中的地位和作用 123
三 政策目标的确定 124
第二节 政策制定的依据 127
一 政策制定的理论依据 127
二 政策制定的现实依据 127
第三节 政策制定的原则 130
一 统筹兼顾原则 130
三 明确性原则 132
二 连续性原则 132
四 原则性和灵活性相结合的原则 133
五 预测评估原则 134
六 集体决策原则 135
第四节 政策制定的程序 136
一 问题诊断 136
二 确定目标 138
三 制定方案 139
四 方案验证 140
五 公布政策 141
第五节 政策决策的模式 142
一 决策的三种模式 142
二 模式评价 143
第六章 政策实施 146
第一节 政策实施的原则 146
一 政策实施的一般原则 146
二 坚持原则性和灵活性统一是政策实施的基本要求 149
第二节 政策实施的过程及特点 152
一 政策实施的过程 152
二 政策实施的特点 157
第三节 政策实施的计划 159
一 编制实施计划的必要性 159
二 实施计划的内容 160
一 行政手段 162
第四节 政策实施的手段 162
三 编制实施计划应遵守的原则 162
二 经济手段 165
三 行政手段和经济手段相结合 166
第五节 政策实施效果研究 167
一 国外政策实施研究的流派 168
二 政策实施效果分析框架 168
三 政策实施成功的判断标准 170
第七章 政策运行 172
第一节 政策运行的规律和特点 172
一 政策运行的涵义 172
二 政策运行的规律和特点 173
三 政策良性循环的条件 175
第二节 我国的政策运行和政策运行机制 177
一 政策运行 177
二 政策运行机制 179
第三节 改进政策运行机制的措施 181
一 强化政策研究机构的政策咨询功能 182
二 改进政策决策系统 182
三 加强政策执行机构的政策分解和政策立案功能 183
四 强化政策监督和反馈系统 185
第一节 理论对政策的作用 187
一 理论是政策的基础 187
第八章 政策理论 187
二 理论是政策有效实施的前提 189
三 政策活动需要理论思维 192
四 坚持理论学习，保证政策的连续性 194
第二节 政策理论的特点 195
一 可行性 195
二 具体性 199
三 立体性 201
四 客体性 202
五 广泛性 203
一 社会经济发展 204
第三节 政策理论发展的动力 204
二 政策发展 205
三 思想理论发展 206
四 政治文化发展 208
第四节 我国政策理论的基本内容 208
一 马克思主义的基本原理 209
二 马、恩、列、斯对政策的论述 210
三 毛泽东对政策的论述 211
四 十一届三中全会以来党对政策的论述 212
第九章 政策信息 214
第一节 信息优化与政策优化 214
一 信息与调查研究的区别 215
二 信息优化与政策优化相统一 218
四 政策方案优化倚于科学的信息处理 219
三 政策目标优化出自高质量的信息搜集 219
五 政策实施决定于信息的有效利用度 221
第二节 政策信息的分类及渠道 221
一 政策信息的分类 221
二 政策信息的渠道 223
第三节 政策信息的沟通 224
一 沟通的作用 224
二 沟通的问题 227
三 沟通的原则 230
第四节 政策信息的反馈 232
一 政策信息反馈的重要性 232
二 政策信息反馈的三个阶段 234
第十章 政策环境 236
第一节 体制环境 236
一 政策与体制的关系 236
二 建立合理的体制结构 241
第二节 社会政治心理环境 245
一 政策与社会政治心理的关系 245
二 我国现代民族的社会政治心理 250
第十一章 政策领导艺术 258
第一节 领导与政策 258
一 领导决定关键环节 258
二 领导素质决定政策水平 260
第二节 政策制定中的领导艺术 262
一 把握原则 263
二 把握方法 265
三 把握方向 267
第三节 政策实施中的领导艺术 268
一 选好干部 269
二 适当授权 269
三 善于指挥 271
四 敢于决断 271
五 约法分明 272
第四节 政策领导艺术与领导的社会责任感 273
一 对上负责 273
二 对下负责 274
四 对历史负责 276
三 对左右负责 276
五 对未来负责 277
第十二章 政策与政治权力、法律 278
第一节 政策与政治权力 278
一 政治权力的概念 278
二 政策取决于政治权力 281
三 服从政策与政治权力效能 284
四 政策的制定和实施是权力责任的中心 287
第二节 政策与法律 289
一 政策与法律的关系 289
二 党的政策与法律的关系 295
三 国家政策与法律的关系 299