序&关保英 1
第一篇 中国当代行政法的产生与初步形成阶段（1949～1956年） 3
第一章 行政组织法的制定 3
一、行政组织法典简况 3
二、中央行政组织 12
三、地方行政组织 15
第二章 行政监督法的立法 22
一、行政监督法典简况 22
二、行政监督的主体 27
三、行政监督的对象 29
四、行政监督的范围 30
第三章 行政部门管理法格局的形成 32
一、部门管理的划分标准 32
二、部门管理法体系 34
三、代表性的部门管理法评价 40
第四章 行政制裁法的创立 45
一、土地改革运动中的行政制裁 45
二、禁毒运动中的行政制裁 49
三、“三反”、“五反”运动中的行政制裁 51
四、惩治贪污行为中的行政制裁 55
第二篇 中国当代行政法的缓慢发展阶段（1957～1966年） 63
第五章 经济行政法的分步制定 63
一、商业行政法的制定 64
二、工业行政法的制定 67
三、财政金融行政法的制定 70
四、工商行政法的制定 72
五、税务行政法的制定 76
第六章 农业行政法的制定与实施 79
一、农业行政法体系 79
二、土地行政法的制定与执行 87
三、林业行政法的制定与执行 91
四、水利行政法的制定与执行 97
第七章 海关行政立法与执法 101
一、海关行政法的制定背景 101
二、海关行政法体系 103
三、海关行政执法 117
第八章 劳动行政法制的发展 119
一、劳动行政法的回顾 119
二、劳动行政法体系 127
三、劳动行政法的实施 132
第三篇 中国当代行政法的停滞阶段（1966～1976年） 137
第九章 行政法治理念的变化 137
一、革命不受法律约束的理念 137
二、人治的理念 142
三、群治的理念 147
四、专政的理念 150
第十章 行政组织的非行政法格局 154
一、行政组织的法外运作 154
二、行政体制的非独立性 156
三、行政体制的结构调整 158
四、行政组织职权的无序性 163
第十一章 行政法调控方式的变化 165
一、专案组执法模式 165
二、政策作为行政法渊源 169
三、主要的政策性行政法规范 177
第四篇 中国当代行政法的恢复与崛起阶段（1977～1998年） 195
第十二章 新宪法中的行政法 195
一、行政法形式的确定性 195
二、行政法秩序塑造功能的选择 221
三、行政法过程的社会控制 232
第十三章 行政主体资格的法律化 244
一、行政机关组织法 245
二、公务员法的制定与完善 263
三、行政编制法的制定与完善 271
第十四章 行政行为的专项立法 280
一、治安处罚法的制定 280
二、行政处罚法的制定 286
三、其他行政行为法的制定 295
第十五章 涉外行政立法 311
一、对外贸易行政法的制定 311
二、涉外投资行政法的制定 327
三、涉外税务行政法的制定 335
四、涉外商品检验行政法的制定 348
第十六章 地方行政立法制度的形成 359
一、地方行政立法权的取得 359
二、地方性法规的立法 369
三、地方政府规章的立法 376
四、经济特区的立法 380
第十七章 行政救济法的产生 384
一、行政复议立法 384
二、行政诉讼立法 394
三、行政赔偿立法 403
第五篇 中国当代行政法的相对成熟阶段（1999～2005年） 419
第十八章 宪法十三修正案与行政法治走向 419
一、法治国家的选择 419
二、依法治权的新理念 428
三、依法治行政的定位 432
第十九章 行政法的明显控权化 438
一、控制行政立法权的法律 438
二、控制行政执法权的立法 447
三、控制行政行为的专门立法 450
四、行政救济立法的新趋向 455
第二十章 行政法典的趋向成熟 460
一、行政法体系中的典则布局趋向成熟 460
二、行政法典则的结构趋向成熟 463
三、行政法典则的条文形式趋向成熟 466
四、行政法典则的规制技术趋向成熟 469
第二十一章 行政法治走向成熟 474
一、行政法本土资源的充分利用 474
二、行政法与发达法治国家接轨 475
三、行政法对国际行为准则的吸纳 479
四、行政法过程追求程序化与规范化 482
五、行政法运作追求效率化与民主化 487