目录 1
走向新世纪的前夕——中国政府给自己开刀 1
美国：政府死亡了吗 1
中国：引起外电一片惊呼 3
政府不改革，就会有别的力量来改革政府 11
是历史，更是未来的选择——改革方案出台前后 19
朱镕基当选总理前后与机构改革“新闻内幕” 19
国务院机构改革方案 25
人大代表的声音 33
新老部长笑谈仕途进退 39
中国别无选择——消除政府弊端的必由之路 46
政府冗员几乎抵消了下岗职工人数 46
无底的“黑洞” 51
不断刷新的盖章记录 58
记者目击部分国家部委干部的上班情况 60
经济改革的一只“拦路虎” 63
国有资产大量流失的原因之 66
官僚主义的危害 68
无孔不入的腐败现象 74
市场经济向政府机构发出最后通牒 79
“中华民族到了最危险的时候” 83
我们究竟需要一个什么样的政府——政府改革的世界性走向 97
政府是什么 97
社会现代化必须包括政府现代化 101
令人忧喜参半的权力转换问题 106
无限政府的危险 118
重建政府职能是世界各国的共同课题 122
美国文官制度的长短 125
参照：企业化政府 131
一场全球性的革命 135
美国人也说：私有化不是唯一的答案 139
全球化时代的政府特征 143
外国专家对我国行政改革的建议 145
一个千百年来没有解决的难题——机构改革必须解决官僚主义问题 152
官僚问题的“国情” 152
历史上的官僚之患 157
现实中的官僚之患 165
官僚机构也是世界性问题 181
敲响官僚主义的丧钟 186
向权力挑战——机构改革必须解决腐败问题 193
魔法般的权力 193
“一元化领导”与“全能型衙门” 202
警惕官僚资本官场经济 207
“焦点访谈”不是法院 217
高薪养廉问题 240
全球反腐风暴与中国的反腐对策 249
建国以来我国机构改革情况 261
冲出漩涡——中国再也不能走回头路 261
难以摆脱的怪圈 270
秘密与成因 273
误区与失策 279
希望在哪里 289
人大代表的建议 296
中国又到了一个坎儿——政府机构改革的难点 303
政府是否还是改革的障碍 303
洋人评说中国的难点 310
党政关系问题 314
中国干部命运大转折 323
官员下岗前后的复杂心态 341
中国机构改革的走向与世界潮流 351
附录：问卷调查 359
1997-1998年：中国社会稳定状况的调查 359
1997-1998年：党政干部对社会形势看法的调查 364
1997-1998年：中国城市居民对社会形势的看法 377