第1章 陷入困境中的税收 1
1.1 国库吃紧、税收受损 1
1.2 政府的权力，行政手段的效用 12
1.3 征税者的困惑和压力 16
1.4 纳税者的苦恼和对策 22
1.5 困境中的税收 26
第2章 众说纷纭——对税收困境的种种分析 32
2.1 税收陷入困境是国家权力弱化的结果吗？ 32
2.2 税收陷入困境是税收制度出了问题吗？ 36
2.3 税收陷入困境是实行承包制的结果吗？ 46
2.4 税收陷入困境是违法乱纪、偷逃税猖獗造成的吗？ 52
第3章 税收理论——一个并未解决的根本性问题 61
3.1 税收概念上的模糊 62
3.2 “理论”权威和“权威”理论——税收理论的不幸 75
3.3 税收是商品经济的产物 82
第4章 走出税收困境 94
4.1 重新塑造税收，实行税制彻底改革 95
4.2 “税利分流”——国家与企业双重身份的客观需要 102
4.3 “分税制”——税收上的集权与分权 108
4.4 税收、税源、税基的关系——浅显而又易被忽视的道理 117
4.5 坚持客观的税收限量——摒弃经验主义和人治观 128
4.6 科学、完善、系统、有效——建立严格的税收征管体系 136
4.7 税收政策的合理性与可行性——经济大国的艰难选择 144