第一章 国家公务员制度概述 4
第一节 国家公务员的涵义和范围 4
一 西方国家公务员的涵义和范围 4
二 我国国家公务员的涵义和范围 6
三 我国界定国家公务员范围的主要考虑 7
第二节 建立国家公务员制度的背景和过程 10
一 建立国家公务员制度的背景 10
二 我国国家公务员制度的形成过程 12
三 建立国家公务员制度的意义 15
第三节 建立国家公务员制度的指导思想和目的 16
一 贯彻党的基本路线 17
二 坚持为人民服务的宗旨 17
三 坚持德才兼备的用人标准 17
四 注重干部人事制度改革的成功经验 18
五 坚持从实际出发与借鉴国外经验相结合 18
第四节 国家公务员制度的基本原则 20
一 公开原则 20
二 平等原则 21
三 竞争原则 22
四 择优原则 23
第五节 国家公务员制度的主要内容及其施行 24
一 国家公务员制度的主要内容 24
二 国家公务员制度具有的特点 26
三 国家公务员制度的施行 28
第二章 国家公务员的义务与权利 30
第一节 国家公务员义务与权利的涵义和特点 30
一 国家公务员义务的涵义 30
二 国家公务员权利的涵义 31
三 国家公务员义务与权利的特点 32
第二节 国家公务员义务与权利的产生及意义 34
一 国家公务员义务与权利的产生 34
二 国家公务员义务与权利的法律规定形式 35
三 我国规定国家公务员义务与权利的意义 36
第三节 国家公务员义务的基本内容 38
一 国家公务员义务的分类 38
二 国外公务员义务的基本内容 40
三 我国国家公务员义务的基本内容 41
第四节 国家公务员权利的基本内容 44
一 国家公务员权利的分类 44
二 国外公务员权利的基本内容 46
三 我国国家公务员权利的基本内容 47
第三章 国家公务员的职位分类 51
第一节 职位分类的涵义及其意义 51
一 职位分类的涵义 51
二 职位分类的产生和发展 54
三 我国实行职位分类制度的意义 55
第二节 职位分类的原则 57
一 职位因素与品位因素兼顾原则 57
二 系统原则 58
三 最低职位数量原则 59
四 整分合原则 59
五 能级原则 60
第三节 职位分类的基本程序 61
一 职位调查 61
二 职位分析 62
三 职位评价 63
四 制定职位说明书 64
五 职位归级 64
第四节 国家公务员职务与级别的对应关系 65
一 领导职务与非领导职务 66
二 级别的设置和确定 67
三 职务与级别的对应关系 67
第四章 国家公务员的录用 69
第一节 国家公务员录用的涵义及其意义 69
一 国家公务员录用的涵义 69
二 录用考试制度的由来 71
三 实行国家公务员录用考试制度的意义 72
第二节 报考国家公务员的资格条件 74
一 国外公务员报考的资格条件规定 74
二 我国国家公务员的报考资格条件 76
三 我国与西方国家公务员报考资格条件的区别 77
第三节 国家公务员录用考试的办法和主管机关 78
一 国家公务员录用考试的办法 78
二 国家公务员录用考试的标准 79
三 国家公务员录用考试的主管机关 80
第四节 国家公务员录用考试的程序 81
一 发布招考公告 82
二 报考者资格审查 82
三 公开考试 82
四 考核 84
五 录用 84
六 试用 85
第五章 国家公务员的考核 87
第一节 国家公务员考核的涵义及其意义 87
一 国家公务员考核的涵义 87
二 国家公务员考核的意义 89
第二节 国家公务员考核的原则和内容 93
一 国家公务员考核的原则 93
二 国家公务员考核的内容 96
第三节 国家公务员考核的方法和程序 99
一 国家公务员考核的方法 99
二 国家公务员考核的程序 102
第四节 国家公务员考核的等次和考核的管理机关 103
一 国家公务员考核的等次 103
二 国家公务员考核的管理机关 104
第六章 国家公务员的奖励 106
第一节 国家公务员奖励的涵义及其意义 106
一 国家公务员奖励的涵义 106
二 国家公务员奖励的意义 108
第二节 国家公务员奖励的基本原则 110
一 依法管理原则 110
二 精神鼓励与物质鼓励相结合的原则 110
三 奖励与惩戒相结合的原则 111
四 奖励的民主、公开和公正原则 112
五 及时、适度、注重实效原则 113
第三节 国家公务员奖励的条件和种类 113
一 国家公务员奖励的条件 113
二 国家公务员奖励的种类 115
第四节 国家公务员奖励的权限和程序 116
一 国家公务员奖励的权限 116
二 国家公务员奖励的程序 117
第七章 国家公务员的纪律 118
第一节 国家公务员纪律的涵义及违纪行为 118
一 国家公务员纪律的涵义 118
二 国家公务员的违纪行为 120
第二节 国家公务员行政处分的条件和种类 125
一 国家公务员行政处分的条件 125
二 国家公务员行政处分的种类 127
第三节 国家公务员行政处分的实施程序、批准权限及行政处分的解除 129
一 国家公务员行政处分的实施程序 129
二 国家公务员行政处分的批准权限 132
三 国家公务员行政处分的解除 133
第八章 国家公务员的职务升降 134
第一节 国家公务员职务升降的涵义及其意义 134
一 国家公务员职务升降的涵义 134
二 国家公务员职务升降的意义 135
第二节 国家公务员晋升的种类和条件 138
一 国家公务员晋升的种类 138
二 国家公务员晋升的条件 141
第三节 国家公务员晋升的原则和实施程序 142
一 国家公务员晋升的原则 142
二 国家公务员晋升的程序 147
第四节 国家公务员的降职 148
一 国家公务员降职的原则 148
二 国家公务员降职的条件 149
三 国家公务员降职的方式 150
四 国家公务员降职的程序 150
第九章 国家公务员的职务任免 151
第一节 国家公务员职务任免的涵义及其意义 151
一 国家公务员职务任免的涵义 151
二 国家公务员职务任免的意义 152
第二节 国家公务员任职的原则和形式 154
一 国家公务员任职的原则 154
二 国家公务员任职的形式 156
第三节 国家公务员任职的条件和程序 157
一 国家公务员任职的条件 157
二 国家公务员任职的程序 158
第四节 国家公务员的免职 159
一 国家公务员免职的条件 159
二 国家公务员免职的程序 160
第十章 国家公务员的培训 162
第一节 国家公务员培洲的涵义及其意义 162
一 国家公务员培训的涵义及特点 163
二 国家公务员培训的意义 165
第二节 国家公务员培训的根据及原则 168
一 国家公务员培训的根据 168
二 国家公务员培训的原则 169
第三节 国家公务员培训的种类 173
一 初任培训 173
二 资格培训 174
三 转任培训 175
四 定期轮训 176
第四节 国家公务员的培训机构 177
一 国家公务员培训的管理机构 177
二 国家公务员培训的教育机构 179
第十一章 国家公务员的交流 182
第一节 国家公务员交流的涵义和意义 182
一 国家公务员交流的涵义 182
二 国家公务员交流的意义 184
第二节 国家公务员交流的形式 187
一 调任 187
二 转任 190
三 轮换 192
四 挂职锻炼 194
第三节 国家公务员交流的原则 195
一 合法性原则 195
二 稳定性原则 196
三 科学性原则 196
四 工作需要原则 196
五 合理原则 197
六 个人服从组织原则 197
第十二章 国家公务员的回避 198
第一节 国家公务员回避的涵义及其意义 198
一 建立我国公务员回避制度的必要性 199
二 建立我国公务员回避制度的意义及作用 202
第二节 国家公务员回避的范围 203
一 配偶 203
二 血亲 204
三 姻亲 205
第三节 国家公务员回避的种类 206
一 职务回避 206
二 公务回避 208
三 地区回避 209
第四节 实行回避制度的原则 210
一 增强国家公务员的回避意识 210
二 健全国家公务员管理制度 211
三 做好人员的调整工作 211
四 建立和完善与之配套的政策 212
五 加强群众监督和组织监督 212
第十三章 国家公务员的工资保险福利 213
第一节 国家公务员的工资 213
一 国家公务员工资的涵义及意义 214
二 国家公务员工资的构成 216
三 确立国家公务员工资制度的原则 220
四 确定国家公务员工资的依据 223
五 国家公务员的工资水平与增资办法 225
第二节 国家公务员的保险 229
一 国家公务员保险的涵义及意义 230
二 国家公务员保险的内容及特征 231
三 国家公务员保险确立和实施的原则及需要处理好的几个关系 232
第三节 国家公务员的福利 233
一 国家公务员福利的涵义及作用 233
二 国家公务员福利的性质与内容 234
三 确定国家公务员福利的原则 236
第十四章 国家公务员的辞职辞退 237
第一节 国家公务员辞职辞退的涵义及意义 237
一 国家公务员辞职的涵义及意义 238
二 国家公务员辞退的涵义及意义 241
第二节 国家公务员的辞职 246
一 国家公务员辞职的条件 246
二 国家公务员辞职的程序 250
第三节 国家公务员的辞退 251
一 国家公务员辞退的条件 252
二 国家公务员辞退的程序 255
第四节 国家公务员辞职辞退的法律后果 256
一 国家公务员辞职的法律后果 256
二 国家公务员辞退的法律后果 257
第十五章 国家公务员的退休 259
第一节 国家公务员退休的涵义及其意义 259
一 国家公务员退休的涵义 260
二 建立国家公务员退休制度的意义 260
第二节 国家公务员退休的条件 263
一 退休条件的涵义 264
二 强制退休的条件 265
三 自愿退休的条件 265
第三节 国家公务员的退休方式及退休审批 266
一 国家公务员的退休方式 266
二 国家公务员的退休审批 269
第四节 国家公务员退休后的待遇 269
一 政治待遇 270
二 养老保险金 271
三 其他待遇 271
第五节 国家公务员退休后的管理 272
一 管理的涵义及内容 272
二 管理的机构及方式 273
第十六章 国家公务员的申诉控告 276
第一节 国家公务员申诉控告的涵义及意义 277
一 国家公务员申诉控告的涵义 277
二 国家公务员申诉控告的性质 278
三 国家公务员申诉控告的意义 280
第二节 国家公务员申诉控告权利的确认及提起的条件 282
一 国家公务员申诉控告权利的确认 283
二 国家公务员提起申诉控告的条件 285
第三节 国家公务员申诉控告的受理机关 286
一 受理国家公务员申诉的机关 286
二 受理国家公务员控告的机关 288
第四节 国家公务员申诉控告的责任制度 289
一 国家行政机关及其工作人员错误处理国家公务员应承担的责任 289
二 国家公务员行使申诉控告权利时应承担的义务 290
三 受理国家公务员申诉控告的机关应承担的义务 291
第十七章 国家公务员的管理与监督 293
第一节 国家公务员管理与监督的涵义及意义 293
一 国家公务员管理与监督的涵义 293
二 国家公务员管理与监督的意义和作用 295
第二节 国家公务员管理与监督机构及其职责 300
一 国家公务员的管理机构及其职责 300
二 行政监察机关在国家公务员管理方面的职责 306
第三节 监督处理措施国家公务员暂行条例 309