绪论 政策科学的“研究纲领” 1
第一节 政策科学的兴起 2
第二节 政策科学的“范式” 15
第三节 政策科学构想 35
第四节 为什么要研究政策科学 48
第一章 政策内容与实质 56
第一节 什么是政策 56
第二节 政策的产生与本质 72
第三节 政策功能 86
第四节 政策分类 92
第二章 政策系统 105
第一节 政策的主体与客体 105
第二节 现代政策研究组织 122
第三节 政策环境 149
第四节 政策系统的运行 165
第三章 公共决策体制 177
第一节 公共决策体制的构成 177
第二节 中外公共决策体制比较 185
第三节 现代公共决策方式 199
第四章 政策制定 212
第一节 政策议程 212
第二节 方案规划 225
第三节 政策合法化 242
第四节 具有中国特色的政策制定的经验 261
第五章 政策执行 276
第一节 政策执行概述 276
第二节 政策执行过程与手段 280
第三节 政策执行的原则性与灵活性关系问题 289
第四节 影响政策有效执行的因素 308
第五节 具有中国特色的政策执行的基本经验 321
第六章 政策评估 333
第一节 政策评估概述 333
第二节 政策效果与政策评估的标准 342
第三节 政策评估的过程和方法 351
第四节 推进中国政策评估事业的若干思考 361
第七章 政策监控 370
第一节 政策监控概述 370
第二节 政策监控的功能活动 380
第三节 中外政策监控机制的比较 393
第八章 政策终结与周期 411
第一节 政策终结的涵义与作用 411
第二节 政策终结的障碍与策略 418
第三节 政策周期 428
第九章 政策研究方法论 441
第一节 系统分析方法 441
第二节 政策研究中的定量分析方法 455
第三节 政策研究中的创造性思维方法 465
第十章 政策价值观 478
第一节 政策价值观的构成 478
第二节 政策价值观的功能 492
第三节 政策研究中的价值分析 506
第四节 政策研究的伦理规范 517
结论 改善公共决策系统，提高公共政策质量——市场经济条件下公共决策的科学化、民主化和法制化 531
附录 案例 544
一、葛洲坝工程决策及其实施的曲折历程 544
二、历史性的跨越——中美关系正常化的决策 547
三、香港问题的解决 556
四、州长与预算：智力保健提案 560
五、我国计划生育政策的执行 569
六、高雄市社会发展评估 573
七、政策评价中的政治：智力开发的案例 577
八、从利改税、利税分流到分税制——改革开放以来我国税收政策的演变 581
参考文献 586