总序＆马洪 1
编撰说明＆《中国改革全书》编委会 1
序＆韩树英 1
第一篇 政治体制改革历史回顾 4
第一章 我国政治体制的历史沿革和改革的提出 4
第一节 社会主义政治体制的形成及其基本格局 4
第二节 政治体制的曲折发展 6
第三节 政治体制的瘫痪和畸形发展 8
第四节 政治体制的部分恢复 10
第五节 党的十一届三中全会和政治体制改革的提出 11
第二章 政治体制改革的起步和初步实践 14
第一节 政治体制改革的起步 14
第二节 提出改革政治体制的根本纲领 16
第三节 政治体制的局部改革 19
第三章 政治体制的全面改革在反思中提上日程及其蓝图设计 27
第一节 不继续改革政治体制就不能适应形势 27
第二节 政治体制改革总体方案的酝酿设计 31
第三节 政治体制改革的蓝图 32
第四章 政治体制改革有步骤地稳步推进 37
第一节 党政分开和党内制度建设 37
第二节 改革政府机构和干部人事制度 41
第三节 完善社会主义民主政治制度 45
第四节 推进社会主义法制建设 55
第二篇 政治体制改革理论探索 63
第一章 政治体制改革的必要性、目标与指导原则 63
第一节 政治体制改革的必要性 63
第二节 政治体制改革的目标 69
第三节 政治体制改革的指导原则 74
第二章 建设有中国特色的社会主义民主政治 79
第一节 社会主义民主政治与政治体制改革 79
第二节 坚持和完善人民代表大会制度 84
第三节 坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 90
第三章 政治体制改革的若干重要问题 96
第一节 关于实行党政分开，改善和加强党的领导 96
第二节 关于改革政府工作机构 101
第三节 关于改革干部人事制度 106
第四章 加强社会主义法制建设 112
第一节 加强社会主义法制建设是政治体制改革的必然要求 112
第二节 加强法制建设是保障和促进政治体制改革的强有力的手段 116
第三节 深化政治体制改革、进一步健全社会主义法制 119
第三篇 中央领导人论政治体制改革 125
一、政治体制改革的必要性和意义 125
二、政治体制改革的目标和任务 128
三、政治体制改革必须遵循的原则 132
1．从中国的国情和实际出发 132
2．坚持四项基本原则 133
3．在党的领导下积极稳妥地有秩序地进行 135
四、党政分开和坚持、改善党的领导 137
五、权力下放和机构改革 141
六、干部人事制度改革 144
1．选好接班人是个战略问题 144
2．干部队伍要革命化、年轻化、知识化、专业化 147
3．干部人事制度必须改革 149
七、完善社会主义民主制度 152
1．社会主义民主的本质 152
2．人民代表大会制度 156
3．人民政协和共产党领导的多党合作和政治协商制度 158
4．民族区域自治制度 162
八、健全社会主义法制 163
九、决策民主化科学化 167
十、廉政建设 172
1．反对各种消极、腐败现象 172
2．从具体事情抓起 174
3．领导干部要以身作则 177
4．要全心全意为人民服务、密切联系群众 178
第四篇 政治体制改革重要决议文献辑要 181
中国共产党第十一届中央委员会第三次全体会议公报（节录） 181
中国共产党中央委员会关于建国以来党的若干历史问题的决议（节录） 182
全国统战工作会议纪要（节录） 184
中共中央关于建立老干部退休制度的决定（节录） 187
关于党内政治生活的若干准则（节录） 190
全面开创社会主义现代化建设的新局面（节录） 196
中共中央关于经济体制改革的决定（节录） 204
中共中央关于严格按照党的原则选拔任用干部的通知 206
中共中央、国务院关于进一步制止党政机关和党政干部经商、办企业的规定 209
中共中央关于全党必须坚决维护社会主义法制的通知 212
中共中央、国务院关于加强农村基层政权建设工作的通知 215
沿着有中国特色的社会主义道路前进（节录）——中国共产党第十三次全国代表大会报告 219
关于国务院机构改革方案的说明（节录） 228
中华人民共和国全民所有制工业企业法（节录） 234
中共中央、国务院关于近期做几件群众关心的事的决定 235
中共中央关于加强和改善党对工会、共青团、妇联工作领导的通知 237
中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见 242
中共中央关于加强党同人民群众联系的决定 247
中共中央关于维护社会稳定加强政法工作的通知（节录） 253
中共中央纪委关于加强党风和廉政建设的意见（节录） 256
中共中央关于制定国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的建议（节录） 259
全国人民代表大会常务委员会工作报告（节录）——1991年4月2日在第七届全国人民代表大会第四次会议上 260
第五篇 政治体制改革重要文章著作摘要 265
一、总论 265
1．政治体制改革思想的提出与发展 265
2．关于政治体制含义的表述 266
3．研讨政治体制改革的发展过程 266
4．政治体制改革的重要性和意义 267
5．政治体制改革的目标和任务 272
6．政治体制改革应遵循的原则 279
二、关于党政分开和完善党的领导制度 287
三、关于下放权力与机构改革 299
四、关于干部人事制度改革 310
五、关于完善社会主义民主 318
1．关于进一步完善人民代表大会制度 318
2．关于进一步完善共产党领导的多党合作和政治协商制度 323
3．关于进一步完善民族区域自治制度和基层民主 329
六、关于健全社会主义法制 332
七、关于逐步实现决策科学化、民主化 340
八、关于抵制腐败，加强廉政建设 349
第六篇 实际工作者谈政治体制改革 361
一、坚持和完善人民代表大会制度 361
坚持和完善人民代表大会制度的几点思考＆江苏省人大常委会主任 韩培信 361
大力加强人大监督 推进政治体制改革＆全国人大常委会办公厅研究室 苑立强 365
健全和完善国家权力机关的经济监督制度＆全国人大常委会办公厅研究室 王敏 367
进一步改革和完善人大专门委员会工作＆全国人大教科文卫委员会办公室 佟宪 369
在改革开放中不断发展的人大外事工作＆全国人大常委会办公厅外事局 魏建 372
在改革开放中开拓进取的地方人大工作＆全国人大常委会办公厅联络局 周晓东 374
二、坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强统一战线工作 377
坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协的作用＆全国政协副主席 王任重 377
九十年代统一战线工作的目标、任务和指导方针＆中共中央书记处书记 丁关根 380
关于非中共人士在政府任职的几点认识＆中共中央统战部 刘小萍 许爽 383
如何进一步做好统战工作＆中共吉林省委书记 何竹康 386
三、坚持和完善民族区域自治制度 388
研究民族问题 做好民族工作＆全国政协副主席 国家民委主任 司马义·艾买提 388
坚持民族区域自治制度＆国家民委副主任 伍精华 391
四、充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体的作用 393
全心全意依靠工人阶级，搞好中国工会的建设和改革——访全国人大常委会副委员长、全国总工会主席倪志福＆新华社记者 徐克洪 393
动员和组织职工以国家主人翁姿态投身改革＆山东省总工会 薄振明 396
当前共青团工作的几项任务＆共青团中央书记处书记 冯军 398
充分发挥妇联组织桥梁纽带作用，积极拓宽党同妇女群众联系的渠道＆辽宁省妇联主任 刘海荣 400
加强和改善党对妇女工作的领导＆中共广州市委副书记 邬梦兆 403
五、实行党政分开，改善和加强党的领导 405
实行党政分开不会削弱党的领导＆中共中央党校政治体制改革研究室主任 王贵秀 405
实行党政分开，才能加强党的政治领导＆中共陕西省委书记 张勃兴 408
坚持和改善党对人大工作的领导＆全国人大常委会办公厅研究室 陈勇 412
重视发挥全委会的作用，保证领导机关决策的科学化民主化＆中共辽宁省辽阳市委书记 王占 414
提高执政本领，巩固执政地位＆中共中央党校进修部副主任 陈瑞生 416
党的建设的重要课题＆中共中央党校常务副校长 薛驹 420
六、改革政府工作机构 422
谈党的十一届三中全会以来的机构改革＆人事部中央国家机关机构编制管理司处长 吴知论 422
1982-1983年机构改革的得与失＆人事部地方编制司副处长 王龙江 424
十六个中等城市机构改革试点的经验教训＆国家机构编制委员会办公室副处长 图南 426
党政机关臃肿问题探微＆中共山西省怀仁县委书记 阎锡爵 428
积极开展县级行政管理的研究＆国务委员 陈俊生 431
严格控制机构编制膨胀＆国务院秘书长 罗干 434
积极推进地方机构改革＆人事部副部长 国家机构编制委员会办公室主任 张志坚 437
精兵简政是深化改革的关键＆国务院发展中心研究员 杨培新 440
机构改革须超前于经济体制改革＆北京大学教授 厉以宁 441
下决心解决政府与企业的关系＆中国经济体制改革研究会常务理事 研究员 杨启先 444
七、改革干部人事制度 445
要坚持和深化干部管理体制改革＆中共中央组织部副局级调研员 胡振民 445
改革录用干部和选任领导干部的制度＆中共中央组织部研究室 高淑玲 447
提高干部工作的民主化程度＆中共中央组织部研究室 晓东 449
加强干部培训工作 提高干部队伍素质＆中共中央组织部研究室 广振 451
建立岗位责任制 增强干部责任心＆中共承德地委组织部 萧冬 452
建立后备干部制度 造就后备干部队伍＆中共中央组织部研究室 王广正 453
总结经验，全面贯彻干部“四化”方针＆中共承德地委组织部 王晓东 455
实行干部能上能下 废除实际存在的领导职务终身制＆中共中央组织部研究室 汪晓 457
建立党政领导干部交流制度＆中共中央组织部研究室 宿玲 459
改革干部任用办法＆中共中央组织部研究室 颜久文 461
积极推行有中国特色的公务员制度＆国家人事部部长 赵东宛 463
实行国家公务员制度的策略构思＆深圳市人事局 吴树君 吕锐锋 466
八、决策民主化科学化 469
系统工程方法与决策民主化科学化＆中国科协主席 钱学森 469
实现决策民主化科学化是当务之急＆九三学社主席 周培源 九三学社副主席 孙承佩 471
正确处理政策咨询研究工作中的几个关系＆国务院发展研究中心主任 马洪 474
决策要走民主化、科学化的道路——访中共秦皇岛市委书记顾二熊＆《求是》杂志记者 刘伟 杨柏榕 477
九、加强廉政建设 481
在改革开放中搞好廉政建设＆中共大连市委常委纪委书记 于桂荣 481
试论特区腐败现象的表现、根源及惩治对策＆中共深圳市委常委 李海东 484
加强党的建设要突出抓廉政＆中共安徽省委书记 卢荣景 488
把反腐败斗争引向深入——监察部部长尉健行答记者问＆《瞭望》记者 张缩堂 491
十、加强社会主义法制建设 493
谈谈改革与立法＆全国人大常委会法制工作委员会 陈斯喜 493
社会主义法制是实现社会稳定的基本保障＆司法部部长 蔡诚 496
行政管理法制化是法制建设上的一个战略性任务＆全国人大常委会法制工作委员会副主任 顾昂然 498
对加强政府法制工作的几点思考（无锡市副市长 华焕林） 500
十一、地方政治体制改革 502
推进政治体制改革 促进经济建设发展＆中共湖北省丹江口市委书记 任世茂 502
安阳市政治体制改革的回顾与展望——访中共安阳市委书记孟祥锡 504
第七篇 政治体制改革重要文章著作索引 511
一、党政分开和完善党的领导体制 511
二、权力下放和机构改革 514
三、干部人事制度改革 518
四、完善人民代表大会制度 522
五、多党合作和政治协商制度 526
六、发挥工青妇等群众团体的作用 530
七、坚持和完善民族区域自治制度 533
八、党风与廉政建设 537
九、决策科学化民主化 541
十、健全社会主义法制 544
第八篇 政治体制改革大事记 551
1978年 551
1979年 553
1980年 557
1981年 564
1982年 567
1983年 571
1984年 574
1985年 577
1986年 580
1987年 583
1988年 587
1989年 591
1990年 598
1991年 601