总序 马洪 1
编撰说明 《中国改革全书》编委会 1
序 张元端 1
第一篇 房地产业改革历史回顾 3
第一章 房地产业改革的历程 3
第一节 住宅问题是当代的一个尖锐的社会问题 3
第二节 问题在于体制 4
第三节 房地产业改革的简要历程 6
第四节 房地产综合开发 9
第二章 房地产业改革的巨大成就 11
第一节 城镇住宅建设发展迅速，住宅问题得到缓解 11
第二节 房地产综合开发事业迅速崛起，开辟了城市建设体制改革的新途径 12
第三节 房地产市场逐步建立起来，并日趋活跃 13
第四节 房地产经营的多种灵活方式广泛开展起来，为社会创造了财富 14
第五节 房地产行政管理工作不断得到加强 15
第六节 房地产法规体系建设也进入了新的历史时期 17
第七节 住房制度改革也逐步走向深入 18
第八节 房地产业在国民经济中起着越来越重要的作用 19
第三章 房地产业的发展和房地产业改革的基本经验 21
第一节 房地产业已经成为国民经济中一个重要的产业部门 21
第二节 房地产业的产业内部结构及基本形成 21
第三节 房地产业改革的基本经验 24
第二篇 房地产业改革理论探索 31
第一章 建设有中国特色的房地产业是房地产业改革的根本任务 31
第一节 房地产业及其基本特征 31
第二节 建设有中国特色的房地产业的途径 33
第三节 房地产业发展的现状及其进一步发展的思路 36
第二章 深化对房地产业改革的理论认识 38
第一节 有计划商品经济理论为房地产业改革提供了理论指导 38
第二节 马克思主义的地租理论是我国房地产业改革和发展的理论基础 39
第三节 住宅个人所有制和住宅商品属性，是住宅管理体制改革的理论依据 41
第一节 房地产市场体系及其结构 45
第三章 建立和健全房地产市场体系 45
第二节 住宅流通的特点 46
第三节 我国房地产市场体系发育的状况和进一步发展的思路 48
第四章 加快住房制度改革是改革和发展房地产业的根本途径 51
第一节 实现住宅小康水平，是九十年代房地产业发展的主要任务 51
第二节 实现住宅小康水平的条件和预测 52
第三节 住房制度改革的思路及改革的模式 56
第四节 住房制度改革的目标和政策 58
第五章 理顺资金渠道，建立住房资金市场，是房地产业改革和发展的关键 60
第一节 理顺资金渠道，是发展房地产业的首要条件 60
第二节 投资结构的变化及其存在的问题 62
第二节 建立住房资金市场，逐步完善房地产投资体制 64
第六章 建立健全住房市场是房地产业发展的基础 66
第一节 变实物分配为货币分配是住房制度改革的中心环节 66
第二节 住宅买卖市场和住宅价格 69
第三节 房屋租赁市场与房租的改革 72
第一节 住宅合作社是解决住宅问题的一种好形式 75
第七章 住宅合作社是住房制度改革和房地产业发展的一种重要形式 75
第二节 住宅合作社的性质和作用 76
第三节 住宅合作社的运行机制 77
第四节 住宅合作社的形式 79
第五节 建立住宅合作社必须解决的几个理论问题和实际问题 81
第三篇 中央领导人论房地产业改革 85
第四篇 房地产业改革重要决议文献辑要 93
国家城市建设总局关于重申制止降低公有住宅租金标准的通知 93
国务院转发国家城建总局、国务院侨务办公室《关于用侨汇购买和建设住宅的暂行办法》的通知 94
国家城建总局印发《关于加强城市公房管理工作的意见》的通知 96
国家城建总局关于认真做好住房分配工作的通知 100
国务院办公厅转发国家城市建设总局、中华全国总工会关于组织城镇职工、居民建造住宅和国家向私人出售住宅经验交流会情况的报告的通知 102
国务院关于城市出售住宅试点问题的复函 105
国务院关于《城镇个人建造住宅管理办法》的批复 107
国务院关于发布《城市私有房屋管理条例》的通知 109
国务院关于严格控制城镇住宅标准的规定 112
城乡建设环境保护部、国家统计局关于开展全国城镇房屋普查的通知 113
国务院对《中华人民共和国城乡建设环境保护部关于外国人私有房屋管理的若干规定》的批复 116
城乡建设环境保护部关于印发《经租房屋清产估价原则》的通知 118
国家计划委员会、城乡建设环境保护部《城市建设综合开发公司暂行办法》 121
中华人民共和国城市维护建设税暂行条例 124
财政部关于城市维护建设税几个具体问题的规定 125
城乡建设环境保护部关于集镇实行统一开发、综合建设的几点意见 126
财政部建设银行国营城市建设综合开发公司财务管理暂行规定 127
城乡建设环境保护部关于开展城镇房产产权登记、核发产权证工作的通知 130
城乡建设环境保护部关于城镇公房补贴出售试点问题的通知 131
中华人民共和国房产税暂行条例 132
城乡建设环境保护部关于转发天津市单位自有房产管理办法的通知 133
城乡建设环境保护部关于进一步加强城市私房管理工作的通知 135
城乡建设环境保护部关于印发《城镇房屋所有权登记暂行办法》的通知 137
国务院关于加强城市建设工作的通知 139
中华人民共和国建筑税暂行条例 143
中华人民共和国建筑税暂行条例实施细则 145
城乡建设环境保护部、国家工商行政管理局关于加强城市建设综合开发公司资质管理工作的通知 147
中华人民共和国财政部中国人民建设银行关于国营城市建设综合开发公司财务管理若干问题的补充规定 148
国家计委、城乡建设环境保护部、国家统计局关于加强商品房屋建设计划管理的暂行规定 149
财政部税务总局关于对经营商品房收入征免营业税问题的通知 151
国务院关于印发在全国城镇分期分批推行住房制度改革实施方案的通知 152
国务院办公厅关于转发国务院住房制度改革领导小组鼓励职工购买公有旧住房意见的通知 158
建设部关于制止贱价出售公有住房的紧急通知 160
建设部关于建立和健全房地产交易所的通知 161
建设部、国家物价局、国家工商行政管理局关于加强房地产交易市场管理的通知 162
建设部、国务院住房制度改革领导小组关于加强出售公有住房价格管理的通知 164
建设部关于加强城市综合开发工作的若干意见 165
国务院批转国家计委关于加强商品房屋建设管理请示的通知 167
中华人民共和国城市规划法 169
建设部关于印发房地产经营、维修、管理企业划分类型试行标准的通知 174
建设部关于进一步清理整顿房地产开发公司的意见 175
国家计划委员会、建设部、中国人民建设银行、审计署、国家统计局、国家物价局关于加强商品住宅建设管理的通知 177
财政部关于营业税增设土地使用权转让及出售建筑物和经济权益转让税目的通知 179
建设部、全国总工会关于印发解决城镇居住特别困难户住房问题的若干意见的通知 180
建设部关于搞好限额以上综合开发项目审批工作的通知 183
城市房屋产权产籍管理暂行办法 185
城市房屋拆迁管理条例 188
国务院关于继续积极稳妥地进行城镇住房制度改革的通知 193
建设部关于加强住宅小区建设管理提高住宅建设质量的通知 195
城市房屋拆迁单位管理规定 197
城市房屋修缮管理规定 199
建设部、国家工商行政管理局关于严格控制审批新成立房地产开发公司的通知 204
第五篇 房地产业改革重要文章著作摘要 207
一、住房制度改革 207
1.住房制度改革的理论 207
2.住房制度改革的实践 226
1.房地产管理制度 237
二、房地产经营管理 237
2.房地产经营方式 249
三、房地产市场与价格 256
1.房地产市场 256
2.房地产价格 265
四、房地产投资与开发 284
1.房地产金融与投资 284
2.房地产建设与综合开发 299
五、港台及国外房地产业 309
第六篇 实际工作者谈房地产业改革 323
继续积极稳妥地开展城镇住房制度改革 国家体改委主任 陈锦华 323
动员各方面的力量加快住宅建设 建设部部长 侯捷 325
加强全国住宅小区管理和建设 建设部副部长 谭庆琏 327
开发房地产业 促进市场启动 中共山西省委书记 王茂林 329
发挥房地产协会的作用 广东省常务副省长 于飞 331
中国房地产业的改革与发展 建设部房地产业司司长 张元端 333
理顺条块关系、建立住房资金机制、推进房改 国务院住房制度改革领导小组办公室主任 张中俊 334
发挥工商银行整体功能有效地服务房改 中国工商银行副行长 王占祥 336
住房制度改革与建设银行的历史使命 中国人民建设银行房地产信贷部主任 赵济洪 338
建立计划经济和市场调节相结合的房地产市场 建设部房地产业司副司长 刘洵潘 340
合作建房是解决住房问题的重要途径 建设部房地产业司副司长 潘其源 341
提高认识 转变指导思想 尽快把地产经营管理工作抓起来 建设部房地产业司副司长 顾观成 342
上海市房地产业改革发展十年规划设想 上海市房产管理局 343
山西省房地产业十年规划和“八五”计划 山西省城乡建设环境保护厅 344
大力开展集资建房 加快住宅建设 内蒙古自治区建设厅 346
继续努力，进一步开创我区房地产工作的新局面 宁夏回族自治区建设厅 347
积极稳妥推进房改 辽宁省省长助理 丛正龙 348
深圳城市建设、房地产发展规划 深圳市市长助理 王炬 350
发展广东房地产业的思路 广东省建委主任 刘凤仪 351
加快住房制度改革步伐 促进房地产业发展 湖北省城乡建设厅厅长 朱生印 353
坚持改革开放 充分发挥房地产优势 湖南省建委副主任 邱安吉 354
提高认识，搞好房地产业改革 浙江省体改办副主任 何荣飞 355
长春市房地产业在改革中振兴 长春市房地局局长 逯胜武 356
改革开放绘蓝图——深圳房地产业建设与发展 深圳市规划土地局副局长 刘佳胜 358
我国城镇住房制度改革的回顾与展望 建设部房地产业司房改处副处长 国中河 360
积极稳妥开展企业住房制度改革 第二汽车制造厂 361
搞活房地产业，“活”字上下功夫 北京大兴县房地产管理局 362
改善企业内、外部环境 进一步搞活房地产经营 沈阳房地产经营公司 363
房管行业思想政治教育重点初探 常熟市房地产管理处 王家声 钱金元 365
如何提高房地产业优质服务水平 河北省邢台市房地产管理局局长 齐金良 366
今后十年住宅建设的几个问题 天津市建委副主任 夏荣茂 367
向境外进军 深圳经济特区房地产公司总经理 骆锦星 368
城市房地产综合开发经营管理模式 大连市住宅开发总公司总经理 郭涛 369
筹集资金，加快城镇住宅建设 河北省建委房地产长 金秋实 刘才 370
强化管理 搞活经营 北京市第一房屋修建工程公司经理 张汤全 371
房地产开发的多元化经营 广州市城市建设开发总公司 张金秀 顾俊林 372
事业单位如何实行企业化管理 南京市房地产经营总公司 373
以质量为中心，强化管理 四川省城市建设综合开发公司 374
强化经理意识 当好企业经理 营口市房产经济开发公司经理 冯国良 375
开发内陆经济技术区战略 邯郸市建委 申有顺 376
住房制度改革与银行业务开拓 建设银行山东省分行副行长 李庆振 377
如何推进住房制度改革 建设银行江苏省分行副行长 杨海泉 378
政策性房改金融业务只宜一家专业银行承办 建设银行江西省分行副行长 张卓群 380
积极创办“供楼”贷款业务 建设银行广东省分行 381
建立住房储蓄银行 推进房改深入发展 烟台市体改委 烟台市房改办 383
如何做好“公积金”存贷业务 建设银行上海市分行 385
房改金融工作总结与当前的形势和任务 建设银行内蒙古自治区分行 386
总结经验 勇于开拓 河南省工商银行房地产信贷部 387
“三合一”集资 大中型企业突破 太原市工商银行 389
房地产信贷业的三级管理体制 重庆市工商银行房地产信贷部 391
立足房改，“八五”更上一层楼 陕西省工商银行房地产信贷部 393
扩大存款 控制贷款 西安市工行银行房地产信贷部 394
承办房改金融业务支持住房制度改革 建设银行成都市分行 395
努力工作 大胆探索 积极支持西安地区住房制度改革 建设银行西安市分行 396
发扬“三全”精神 提供房改金融服务 建设银行武汉市分行 397
建立房地产市场 发展房地产经济 辽宁省建委副主任 郎业丕 398
加快发展和培育有中国特色的房地产市场 建设部房地产业司市场处处长 沈建忠 399
开拓和完善房地产租赁市场 河北省邢台市房地局局长 林高生 401
加快启动和发展房地产市场 哈尔滨房地产市场管理处处长 张国栋 402
四平市对商品房实行售后统一管理 四平市共有房产管理处 魏启生 403
我们是怎样加强房地产交易市场管理的 芜湖市房地产交易管理所所长 程志华 404
搞活房地产交易 活跃房地产市场 洛阳市房地产市场交易管理处 马惠亭 405
锐意改革 拼搏进取 开拓发展房地产业 建设银行唐山市分行 406
“七统一”策略 汕头市区统建无房产住房指挥部 汕头市城市建设开发总公司 408
深化改革 强化管理 搞活企业 北京市第一房屋修建工程公司 张汤全 409
把住要害关口 确保质量一次成优 黑龙江省房屋建设综合开发公司 410
以市带县 促进房地产业的全面发展 牡丹江市房地局 411
增强改革意识 转变设计观念 为群众设计适用、经济、美观的住宅 哈尔滨市建筑设计院 王欣 王立 412
健全工程质量管理 完善质保体系 福州市房地产开发总公司 413
尽快采取措施制止住宅建设滑坡 襄樊市房地产管理局 高德忠 414
新时期的房地产综合开发和管理 山东省即墨市副市长 李方永 415
加强城建综合开发公司“核资、换证”工作，促进房地产业健康发展 江西省建设厅副厅长 吴景柏 416
坚持改革 探索城建开发房管之路 北京市第一城市建设开发房屋管理经营公司 417
抓住重点 开拓前进 中房大连公司经理 时德发 419
搞好拆迁工作 为城市建设服务 济南市拆迁管理办公室主任 程焕明 420
土地开发与城市建设 长沙市城市建设开发公司 李于涛 421
加强基础管理 提高企业素质 浙江省杭州市住宅经营公司 422
体现行业特色的内部管理机制 大连市住宅开发总公司 423
对发展房产经营企业集团的探索 天津市房产信托公司 425
永远年轻的行业 大有发展的事业——建设银行房地产金融业务蓬勃发展 建设银行房地产信贷部 427
努力做好房地产金融工作，促进城镇住房制度改革 中国工商银行住房信贷部主任 顾士范 429
开辟房改金融业务，加快住房建设 建设银行上海市分行副行长 吴盛裕 431
用“法规、行政、经济”手段搞活房地产市场 黄岩市房地产交易所 433
发展集资建房 解决住房问题 山东省住房制度改革领导小组办公室 434
发展住宅合作社 缓解城镇住房难 武汉市房地产管理局 436
解除危房困境 苏州市房地产管理局 438
换房十年 万户乔迁 天津市房地产管理局局长 高仲林 439
深化改革 搞好服务 强化管理 上海房管局 艾育天 440
昆明市住宅合作社的发展与建议 昆明市房地产管理局 王明显 441
北京市危旧房屋改造的前景 北京市房地产管理局综合计划处 443
旧城改造思路的探索 贵阳市房地产管理局局长 何正渝 445
搞好住宅小区建设和管理 为人民创造良好的居住环境 中共鞍山市委书记 程喜昌 鞍山市市长 马延利 446
加强产权产籍管理 促进房地产业发展 建设部房地产业司管理处处长 郑吉荣 447
搞好外商投资房地产业的管理与服务 福州市房地产管理局局长 杨根平 448
房地产业的全方位管理 杭州市房地产管理局局长 刘仁邦 450
加强房地产法制建设 武汉市房地产管理局副局长 谢家瑾 451
推进开发经营格局战略转变的经营管理思路 大连市住宅开发总公司总经理 郭涛 453
加强房屋统一管理 开创房产事业新局面 盘锦市副市长 李立国 454
加强房产管理 促进房产事业 宁阳县副县长 褚济生 455
《房地产法》的呼唤 长春市房地局局长 逯胜武 456
专心致志抓好房地产经济工作 萍乡市房地产管理局局长 周华生 457
抓管理促生产 提高住宅建设水平 上海市居住区综合开发中心 458
深化改革 加强质量管理 天津市房地产开发经营集团 459
抓整顿 促管理 增效益 沈阳市房产经营公司 460
重合同 依法经营 守信用 优质服务 中国房地产开发总公司自贡公司 462
锐意改革 加强管理 搞活经营 提高效益 陕西省渭南市房地产管理局 463
搞好县镇房地产管理工作 贵州桐梓县房地产管理局 464
积极推行承包责任制是增强企业活力的有效途径 中国房地产开发总公司银川公司 王爱全 465
谈加强房地产行业职业道德教育 邢台房地产业协会 张敏 466
加强房产权属管理 巩固确权发证成果 淄博市房地产管理局 臧恩远 467
发挥政府职能作用 全面加强房屋租赁管理 吉林市房地产市场管理处 468
依靠职工群众 振兴房地产业 长春市房产经营公司经理 刘昭谦 469
加强住宅小区管理 沈阳市房产经营公司 梁殿学 470
创建标准化楼区 提高房产管理水平 鞍钢房产公司 谈彭令 471
加强基础建设 建立动态管理机制 郑州市房产产权监理处 代文启 叶茂森 472
搞好住宅区商品房产管理 为住户提供多层次服务 深圳物业管理公司 473
第七篇 房地产业改革重要文章著作索引 477
一、房地产管理体制的改革 477
二、房地产经营管理 500
三、房地产市场与价格 519
四、房地产投资与开发 528
五、港台及国外房地产业 540
第八篇 房地产业改革大事记 545
1978年 545
1979年 545
1980年 546
1981年 547
1982年 548
1983年 549
1984年 552
1985年 554
1986年 558
1987年 564
1988年 571
1989年 577
1990年 581
1991年 584
后记 590