第一章 导言 1
问题的提出与目标的确定 2
作为科学和政策中整体化观点的社会政策 7
第二章 计划讨论中的“意图真空” 18
计划观念的发展 19
科学与实践中现实的计划讨论 24
第三章 目标的形成 55
对参照系进行分析的立场 58
参照系的分类 107
参照系在情景联系中的具体化 121
第四章 计划--目标的转换 146
情景联系的预测 148
预测的可能性和界限 151
附录：生活幸福还是生活机会？ 165
计划的对抗性后果 170
第五章 社会政策的后果 183
作为“学习着的体系”的社会政策 184
作为任务的价值取向：对参照系目标构成因素的要求 186
附录：案例 188
把握计划的对抗性后果：关于社会政策的“计划教育学” 207
其余的重要问题 213