第一章 新时代的新问题 1
一 引子 1
二 农村：中国社会保障需求的“真空” 4
三 城市：离开“母亲”怀抱之后 10
第二章 回首当年：辉煌中的困惑 16
一 血与火中的权利 16
二 新纪元：在社会主义旗帜下 19
三 陷入误区的必然与偶然 24
第三章 人类的保护伞：社会保障一百年 35
一 社会保障自由谈 35
二 人类的“大同梦” 38
第四章 “白发浪潮”冲击波 49
一 步入老年型国家行列 49
二 “寿比南山”的喜与忧 55
三 来自维也纳的“行动计划” 58
第五章 面对风险的挑战之一：城市养老保险改革 62
一 进进退退的城市养老保险 62
二 无可奈何的现状 64
三 未来的图画 69
第六章 面对风险的挑战之二：农民养老模式的选择 75
一 靠谁养活 75
二 农民在变化中选择 79
三 一项前所未有的事业 85
第七章 面对风险的挑战之三：医疗保险制度改革 87
一 免费医疗，是得还是失 87
二 探索，再探索 92
三 国家的最新举措 96
第八章 面对风险的挑战之四：待业保险制度改革 99
一 风险中的机遇 99
二 失业，中国失业有多少 102
三 失业保险，别无选择 106
第九章 向“小政府、大社会”迈进 111
一 失重的社会 111
二 大城市传来的沉重喘息 113
三 第三产业，时代在呼唤 117
四 方兴未艾的社区服务事业 122
五 一个“小政府、大社会”的格局 124
第十章 托起倾斜的世界：中国残疾人事业 126
一 文明的脚步 127
二 中国的发展历程 129
三 依然倾斜的世界 134
四 生存还是死亡 141
五 人道主义的光焰 147
第十一章 亿万之家的梦：安得广厦千万间 150
一 中国，有一个填不满的“黑洞” 150
二 不要白不要，谁不要 152
三 慷慨的国家 157
四 住房福利的“阴影” 160
五 艰难中的起步 164
六 避开“怪圈” 168
第十二章 社会保障：畸形消费结构的支撑点 173
一 在“消费热”的背后 173
二 畸形的消费大超前 177
三 社会保障的“催化剂” 182
四 转换支撑点 187
第十三章 向贫困宣战 192
一 诱人的“小康” 192
二 中国的贫困线 197
三 跨世纪的“造血”工程 200
四 老天无情人有情 209
五 几点思考 212
后记 215