前言页 1
编者前言 1
精简机构是一场革命 邓小平 1
积极推进政府机构改革 江泽民 7
第一部 98机构改革方案出台前后 11
第一章 十五大之后：政治改革呼声高涨 11
江泽民批评政府机构 12
王沪宁透露机构改革目标 13
从政府身上开刀 阮崇武 15
政府已成为改革的障碍 董辅礽 18
不但要廉洁的政府，更要廉价的政府 于光远 19
把政府包揽的事还给社会 李定 21
“皇粮”吃掉国民生产总值的20% 周天勇 22
民少官多、九羊十牧 23
在政治体制改革上要解放思想 刘吉 26
机构改革的两大难点 汪洋 29
政治体制改革也是一场革命 王贵秀 32
倡导改革者自身的重大改革 李定 35
政治改革关系经济改革的最后成败 李慎之 39
政府必须民主化 董辅礽 42
政治体制改革不能再往后推 王贵秀 43
机构改革成为政治改革的先导 47
第二章 海外舆论预测中国机构改革将有大动作 49
中国即将开始行政改革 50
中国即将进行1949年以来规模最大的行政改革 53
地方高层干部年轻化——行政改革的前奏 54
行政改革的阻力将大于国企改革 56
十五届二中全会通过改革方案 57
政府机构改革必须付出代价 58
机构改革的背景与前景 61
权力的剥离——机构改革的重要特征 62
第三章 朱镕基制定改革方案内情 65
朱镕基亲自抓机构改革 66
“手工作业”——与部长一一约谈 67
敢闯“雷区” 67
地方高官支持机构改革 68
朱镕基重视效率 69
初步透露改革方案 71
高层人士表明改革决心 72
中共十五届二中全会通过改革方案 74
朱镕基的信条和风格 75
受邓小平赏识的干才 77
高票当选总理 78
抨击“吃饭财政”誓言坚决改革 79
人民的期待 83
第四章 改革方案出台 85
人大先打招呼 86
李鹏报告抨击僚主义 87
罗干公布改革方案 88
改革方案终于出台 96
第二部 创造新政府 105
第五章 著名专家、学者评机构改革 105
1998年中国的社会变革与机构改革 王山 106
变革中的中国政府 茅于轼 123
市场中的政府 樊纲 133
政资分开是实现政府职能转换、机构精简的根基 范恒山 151
政府权力结构的变迁与机构改革的动力 李景鹏 159
机构改革的难度及其渐进性、长期性 谢庆奎 170
当前的干部制度及干部下岗问题 杜刚建 179
创造新的政府治理模式 张成福 193
建立现代化的“小政府” 盛洪 203
政府应担当什么样的角色 吴敬琏 211
“政府经济基础”是何物 王跃生 217
全球化时代对政府的挑战 刘智峰 223
第六章 海外舆论评中国机构改革 232
中国公务员大厦将受震动 233
精简容易，善后困难 237
成功的机会和严厉的挑战 237
改革已触及根本要害 239
钱权两失，慎防下岗干部反弹 241
中共建政以来的一场大革命 243
外商看好机构改革前景 244
改革的三大难点 247
精简机构有助廉洁 248
改革是全国上下的事 249
第七章 政府官员的反应 251
历史赋予的任务 朱镕基 252
省长表态积极 253
破除机构膨胀的八条建议 厉有为 268
山头主义严重，财政负担可怕 271
为什么越减越肥 273
革新官僚机构，创造有效政府 275
一场深刻的革命 282
第三部 历史的反思 289
第八章 1949—1997年中国政府机构改革历程 289
1949，政务院初具规模，机构35个 290
1952—1953，第一次改革，机构增加到42个 291
1954，国务院成立，机构增加到64个 292
1955—1956，国务院扩充机构，达81个 294
1958—1959，第二次改革，机构减为60个 294
第一个循环圈结束 296
1960—1965，第三次改革机构79个，精简干部81万 296
1970，权力大下放，国务院机构32个 297
第二个循环圈结束 298
1971—1975，动乱中恢复，机构52个 298
1976—1978，增加机构，达76个 299
1979—1981，机构大膨胀，达100个 300
1982，第四次改革，机构减到61个 300
第三个循环圈结束 302
1983—1984，机构再度膨胀，达65个 303
1985—1986，继续膨胀，机构达72个 303
1988，第五次改革，机构减为65个 304
1989—1993，机构再度膨胀，达86个 306
1993，第六次改革，机构减为59个 306
第四个循环圈结束 308
1994—1997的机构改革 308
第九章 历史怪圈的秘密 315
机构改革陷入恶性循环的五个成因 谢庆奎 316
中国政府机构改革中存在的误区 辛向阳 334
90年代机构改革的模式及存在的问题 辛向阳 363
中国政府机构三大弊端 377
附录 384
政府机构的可怕顽症——帕金森定律 诺斯古德 384
论中国的“官僚制度” 张锐 394
干部之“累” 田汝康 400
后记 408