第一章 导论 1
一、选题的背景与研究的现状 1
（一）选题的背景 1
（二）研究的现状 4
二、问题的提出 7
三、研究的思路与结构 11
第二章 农民工的产生：农村劳动力向非农产业的转移 17
一、国外关于农村劳动力转移的相关理论 17
（一）早期关于农村劳动力转移的理论 17
（二）“二元经济结构”中的农村劳动力转移模型 19
（三）其他模型 27
二、中国农村劳动力转移的过程与趋势 31
（一）从短暂的自由流动到城乡禁锢 31
（二）从城乡禁锢到“民工潮”的产生 32
（三）从“民工潮”到“民工荒” 41
（四）“民工荒”背景下的中国农村劳动力的转移趋势 45
三、中国农村剩余劳动力转移的特殊性与农民工的产生 46
（一）中国农村剩余劳动力转移过程的特殊性 47
（二）农民工的产生 49
（三）农民工的内涵与类型 50
第三章 农民工的发展：一个特殊的社会群体 53
一、农民工的特征 53
（一）农民工的人口学特征 53
（二）农民工的从业特征 58
（三）农民工的输出特征 61
（四）农民工的合法权益得不到保障 67
（五）农民工群体与城市居民隔离严重 69
二、农民工的分化 70
（一）第一代农民工 70
（二）第二代农民工 71
三、双向流动过程中的逐步沉淀：农民工市民化 77
第四章 农村劳动力转移过程中的农民工市民化 80
一、农民工市民化的内涵 80
（一）市民的内涵 80
（二）农民工市民化的内涵 82
二、农民工市民化的必要性 84
（一）进城农民工市民化的意愿 85
（二）中国目前具备农民工市民化的有利条件 86
（三）农民工市民化的意义 88
三、农民工市民化的途径 97
（一）制度层面的保障 97
（二）文化层面的吸纳 98
（三）社会层面的认同：大众媒体要关注农民工 99
四、农民工市民化的核心难题 99
（一）农民工市民化的障碍 100
（二）农民工市民化的核心难题 105
第五章 农民工市民化的社会成本模型 111
一、人口城市化的社会成本 111
（一）成本的内涵 112
（二）人口城市化 113
（三）人口城市化的经济成本 115
（四）影响人口城市化成本的基本因素 120
二、人口城市化与中国农民工市民化 122
（一）中国农民工市民化本质上属于人口城市化 122
（二）中国经济转型过程中的农民工市民化与世界人口城市化的区别 125
三、农民工市民化的社会成本内涵 127
四、农民工市民化的社会成本模型 129
（一）私人生活成本（C1） 131
（二）智力成本（C2） 133
（三）城市住房成本（C3） 134
（四）社会保障成本（C4） 138
（五）城市基础设施成本（C5） 140
第六章 分地区、分类型的农民工市民化的社会成本 143
一、东部沿海地区农民工市民化的社会成本 144
（一）东部沿海地区第一代农民工市民化的社会成本 144
（二）东部沿海地区第二代农民工市民化的社会成本 152
二、内陆地区农民工市民化的社会成本 154
（一）内陆地区第一代农民工市民化的社会成本 154
（二）内陆地区第二代农民工市民化的社会成本 162
第七章 社会成本视角下的政府政策反应 164
一、社会成本与农民工市民化：政府政策反应 164
（一）户籍制度改革的进展 165
（二）就业制度改革的进展 169
（三）社会保障制度改革的进展 173
（四）城乡土地制度改革的进展 176
二、农民工市民化与社会成本：政策关联 181
（一）政策关联与农民工市民化 181
（二）关联制度的改革与农民工市民化的所需资金 183
第八章 农民工市民化的社会成本分担 189
一、农民工市民化的社会成本的分担原则：效率与公平 189
（一）以政府为主分担农民工市民化的社会成本 192
（二）兼顾地方经济发展的积极性 193
（三）兼顾农民工所在企业的发展需要 193
二、农民工市民化的社会成本的分担机制 194
（一）中央政府 195
（二）农民工所在地政府 199
（三）农民工所在企业 202
（四）农民工 205
（五）城市社会福利结构 206
第九章 农民工市民化所需资金的筹措 208
一、土地的转让收益 208
（一）农村土地的转让收益 209
（二）城市土地的转让收益 214
二、企业对农民工各项提高支出 223
（一）农民工劳动力市场的现状 224
（二）劳动力市场分割下的农民工利益的损失 226
（三）整合劳动力市场，提高企业对农民工的各项支出 231
三、政府的财政支出 232
（一）中央与地方政府的财政投入 232
（二）发行政府债券（国债） 238
四、农民工自身的工资收入 240
五、社会福利机构的资助 242
第十章 基于社会成本考虑的农民工市民化 243
一、基于社会成本考虑的农民工市民化的原则 243
（一）先易后难 244
（二）因地制宜、分类指导 245
（三）统筹规划、合理引导 245
（四）立足当前、着眼长远 246
二、基于社会成本考虑的农民工市民化的政策组合 247
（一）政策组合 247
（二）政策组合的含义与操作 248
三、基于社会成本考虑的农民工市民化的财政预算 250
（一）城镇第二代农民工的市民化 251
（二）城镇第一代农民工的市民化 253
（三）乡镇企业的农民工的市民化 255
第十一章 总结与展望 256
一、总结 256
二、研究展望 259
参考文献 260
后记 279