名词缩写表 1
第一部分 宪法 3
第一章 宪法的概念与特征 3
一 问题的提出 3
二 （构建）政治统一体与（创制）法秩序作为宪法之任务 8
三 宪法及其对于共同体之意义 18
1.概念 18
2.构造与功能 19
3.宪法作为成文宪法 24
4.宪法的“稳定性”与“变动性” 26
5.宪法的“实践” 28
第二章 宪法解释 35
一 宪法解释的必要性、意义与任务 35
二 传统的解释规则 38
1.内容 38
2.问题 39
三 宪法解释作为宪法的具体化 44
1.宪法解释的条件 44
2.宪法规范具体化的程序 46
3.宪法解释的界限 53
四 合宪解释 55
1.内容与实体法基础 55
2.功能法之界限 57
3.宪法解释的影响：符合法律的宪法解释 59
第三章 基本法与其效力范围 60
一 基本法 60
1.“基本法”的概念 60
2.基本法与联邦各州的宪法 62
3.两德统一前基本法的适用领域与适用范围 65
二 基本法作为全德国之宪法 68
1.德国统一的法律基础 68
2.基本法为东德加人所做的修改和《统一协议》的特别规则 72
3.宪法改革 75
三 宪法与国际法 78
四 宪法与欧洲共同体法 81
1.欧洲共同体法的内容与特征 81
2.欧盟法的宪法基础及其内国法效力的边界 83
3.宪法判决：“保留条款一与二”、“马斯特里赫” 85
4.在欧盟整合进程中的国家与宪法 88
第二部分 基本法的宪法秩序的基础 95
第四章 概览 95
第五章 民主制 101
一 宪法构造中的民主秩序 104
二 基本法民主秩序的特征 110
1.协商一致原则与多数决定的原则 110
2.国民政治意志的直接形成 113
3.经由国民多数使统治权力得以正当化；少数派享有的平等机会与保护 121
4.政治过程的自由与开放性 125
5.今日的民主秩序的问题 127
6.基本法民主秩序中的政党 131
第六章 社会法治国家 147
一 宪法构造中的法治国家秩序 149
二 基本法的法治国家秩序的特征 152
1.法作为秩序之要素与法之优位性 153
2.法治国家的其他要素 158
三 社会国家原则 161
1.在法治国家宪法中的社会基本权及国家目标 162
2.社会国家原则的内容及意义 165
第七章 联邦国家 171
一 宪法构造中的联邦国家秩序 173
1.联邦国家作为政治统一体构建的形式 175
2.作为民主与法治国家秩序的补充要素的联邦国家 178
二 基本法的联邦国家秩序的特征 186
1.联邦与各州之间的权限划分 186
2.联邦与各州间的配置 205
3.对联邦持友善态度之原则 208
第八章 民主制、社会法治国家与联邦国家的配置 212
第三部分 构造形成之概要 223
第一篇 基本权 223
第九章 概念与特征 223
一 现行法中的基本权 223
二 基本权的双重属性 226
1.基本权作为设定地位之权利 227
2.基本权作为主观权利 231
3.基本权作为客观秩序之要素 238
三 宪法构造中的基本权 244
第十章 基本权法律上之形成、限制与保护 247
一 形成 247
二 限制 250
1.限制的诸种形式 251
2.限制的任务与范围 255
三 特殊情形：特殊地位关系的限制（“特别权力关系”） 259
1.“特别权力关系”的概念与特征（特殊地位） 259
2.基本权与特殊地位 261
四 基本权之保护 264
1.防止内部空洞化之保护 265
2.通过司法权力之保护 269
第十一章 基本权的效力与实践的问题 276
一 基本权与私法意义上的公共行政 276
二 基本权对于国家不直接参与之法律关系的意义 279
1.国家的保护义务 279
2.基本权的“第三人效力” 282
三 通过组织与程序实现与保障基本权 289
第十二章 单项基本权 291
一 自由权利 292
1.生命与人身不受伤害之权利；人身自由 292
2.迁徙自由 296
3.住宅不受侵犯权；信件、邮件以及通讯秘密 298
4.信仰自由，世界观与良知自由 301
5.言论自由 306
6.艺术与学术自由 314
7.集会自由 317
8.结社与联盟自由 320
9.选择职业、工作职位与就学地点的自由 325
10.“人格之自由发展” 332
二 平等权 336
1.法律意义上平等的表现形式及其存在问题 336
2.个别的平等权 338
3.一般的平等原则 341
三 财产所有权之保障 346
1.对象与适用范围 346
2.公用征收与补偿 352
四 婚姻，家庭与学校 359
五 其他保障 361
1.基本法第16条，第16条a与第17条 361
2.乡镇地方自治的保障 365
3.教会与宗教团体的法律地位及其活动的宪法保障 367
第二篇 诸项功能 375
第十三章 权力分立 375
一 现行宪法中的权力分立原则 375
1.通说的理解及其基础 375
2.权力分立原则作为宪法原则 378
二 基本法的宪法秩序中权力分立原则的内容与效力范围 381
1.诸项权力的创设 381
2.诸项权力的配置 385
3.诸项权力的均衡 386
三 基本法宪法秩序中的权力分立原则之功能 388
第十四章 各项具体功能 390
一 立法 392
1.概念与特征 392
2.联邦立法程序 399
3.立法权的委让禁止与法规命令制定的授权 404
二 执行 409
1.统治 410
2.行政 414
3.国防 420
三 司法 424
1.概念与特征 424
2.实证宪法上的制度设置 427
3.特别内容：宪法司法 432
第三篇 机关与权限 443
第十五章 联邦议会 443
一 联邦议会作为国民代表机关 443
二 实证宪法上的制度设置 447
1.联邦议会的地位 447
2.联邦议会内的党团与各委员会 448
3.被选期间与会期 452
4.审议与表决 454
5.权限 455
三 联邦议会的组成与选举 458
四 议员的地位 460
1.自由委任的原则 461
2.义务与权利 465
第十六章 联邦参议院 469
一 特征与意义 469
二 实证宪法上的制度构造 473
1.联邦参议院的地位、组成与内部秩序 473
2.权限 475
第十七章 联邦政府 479
一 实证宪法地位及其组成 480
二 联邦政府的组成与在任期间 481
1.联邦政府的组成 482
2.在任期间 483
三 组织机构与任务分担 486
1.联邦总理 487
2.联邦部长 489
3.联邦内阁 491
4.改革之思考 491
四 权限 493
第十八章 联邦总统 497
一 实证宪法地位 497
二 选举与任期 501
三 权限 500
第十九章 联邦宪政法院 505
一 实证宪法地位、组成与法官选举 505
二 权限 507
1.联邦国家法之争讼 508
2.机关争讼 511
3.规范审查 512
4.其他权限 519
第四部分 宪法的保护 523
第二十章 概览 523
第二十一章 宪法破坏的排除与宪法修改的限制 527
一 宪法破坏的排除 528
二 宪法修改的限制 530
第二十二章 自由民主基本秩序的保障 537
一 基本权的丧失 537
二 政党的禁止 540
第二十三章 立法紧急状态与非常事态法（紧急状态法） 546
一 非常事态与宪法障碍 547
1.概念与特征 547
2.非常事态法的任务 549
二 立法紧急状态 551
三 新的紧急状态法的产生及内容 553
四 对外的紧急事态 555
1.抵御外国侵略 556
2.紧张情势与基本法第80条a第1项所规定的其他情形 561
3.基本法第80条a第3项的同盟条款 564
4.对外紧急事态下的具体准备措施 566
五 内部紧急事态 567
1.在发生自然灾害与特别严重的不幸事件时的救助 568
2.防范对于自由民主的基本秩序之紧迫威胁 568
六 第20条第4项规定的抵抗权 570
七 问题与危险 574
基本法条款索引 579
术语名词索引 586
译者后记 641