一 资产阶级分权学说的产生 1
（一）欧洲古代的分权思想 1
（二）近代资产阶级分权学说的确立 8
二 分权学说赖以确立的事实根据和理论基础 17
（一）阶级分权与君主立宪 17
（二）自然权利与自然法原则 21
（三）社会契约与国家目的 25
三 分权学说在资产阶级国家中的实际运用 30
（一）两种基本形式 30
（二）四个发展趋势 35
（三）两个不同的估计 40
四分权学说在欧美政治学界中的争议 46
（一）国家权力能否分割 46
（二）权力分立有无确切含义 48
（三）司法审查有无道理 52
（四）政治问题如何处理 55
五 分权学说在西方国家中的历史作用 59
（一）反对封建专制制度的思想武器 59
（二）建立资产阶级民主制度的基本原则 62
（三）时代的局限和阶级的局限 65
六中国资产阶级改良派的分权思想 72
（一）中国早期资产阶级改良派的分权思想萌芽 72
（二）中国维新派改良主义者的分权思想 79
（三）分权学说在中国最早的宪法上的应用 91
七 孙中山的分权学说 95
（一）革命派与改良派在国家制度问题上的分野 95
（二）孙中山的“五权宪法”理论 98
（三）孙中山的“政权和治权分立”的理论 105
（四）孙中山分权学说的实际影响 112
结束语——民主集中制与“三权分立”的区别 117