上篇 问题的提起 3
第一章 人治和法治的特定含义 10
一、“治”的概念 10
二、什么是人治？ 15
三、什么是法治？ 22
第二章 法治与人治的区别 32
一、统治模式 32
二、国家权力结构 35
三、治理方式 45
四、社会控制原则 53
五、法制性质 61
第三章 古代法治与现代法治的异同 76
一、古希腊法治的缘起 77
二、古罗马法治的特色 81
三、古代法治对现代法治的影响 83
第四章 法治的基本特征 95
一、社会公正性 95
二、政治民主性 103
三、权利平等性 111
四、法制权威性 120
第五章 法治的国际化趋向 132
一、世界大多数国家选择法治、实行法治已成不可逆转的态势 133
二、国际法治的形成与发展 150
中篇 165
第六章 历史上的人治与法治思想论争 165
一、欧洲历史上人治与法治思想举要 166
二、中国历史上人治与法治思想评析 172
三、中西人治、法治思想论争比较 177
四、中西人治与法治思想分野的不同走向 185
一、中西文化巨人眼中的法律 194
第七章 中西法治传统与法文化比较 194
二、中西关于法律目的与法的作用的异同 197
三、中西国家形成对法律的影响 199
四、中西方法与法律关系的差异 201
五、中西法治传统的不同历史特点 204
六、中西法系在近代社会大转变中的作用 207
第八章 中国从人治走向法治的艰难历程 214
一、中国专制—人治传统的根源及其主要表现 214
二、1840年以后中国人民争取法治的斗争 226
三、新中国成立后法治的曲折发展 240
一、社会主义法治是社会主义制度的必然产物 252
第九章 我国实现社会主义法治的历史必然性 252
二、社会主义法治是实现社会主义现代化的必要条件 267
三、我国实行社会主义法治的条件日臻成熟 283
第十章 有中国特色的社会主义法治的政治基础 290
一、以宪法为核心的社会主义法律制度被奉为法治的基本规范 290
二、一切权力属于人民的最高原则 296
三、多党合作、政治协商的政治原则 301
四、民族平等、民族团结和民族区域自治原则 305
五、民主管理、群众监督和基层自治原则 309
六、以发展生产力为中心任务的根本方针 317
七、维护安定团结的方针 320
八、社会主义精神文明和物质文明同步发展的指导方针 323
下篇 329
第十一章 社会主义法治意识的概念 329
一、社会主义法治意识的表述 330
二、法治意识与法律意识、公民意识 346
三、法治意识与其他社会意识 355
四、法治意识的对象与主体 361
第十二章 社会主义法治意识的基本构成及特质 376
一、法的观念 376
二、权力观 382
三、权利观念 392
四、平等观念 400
五、依法行政原则 411
六、司法独立行使职权原则 414
七、执政党领导意识 421
第十三章 社会主义法治意识的地位和作用 427
一、社会主义意识形态的重要组成部分 427
二、国家长治久安兴旺发达的思想保证 430
三、建设社会主义民主法制的软环境 431
四、推进国家现代化的思想动力 434
一、政治透明化 441
第十四章 社会主义法治意识的社会效应 441
二、行政高效化 448
三、民主参与制度化 454
四、决策科学化 458
五、竞争机会均等化 462
六、思想文化开放化 468
第十五章 思想领域一场深刻的革命 475
一、培养法治意识是一个积极而渐进的过程 476
二、重视法制教育，引向以法治国 483
三、在改革与建设实践中培养法治意识，把法治意识作为领导干部必备的思想素质 491
后记 498