第1章 新时期党推进法治创新的思想根源与实践基础 1
1.1 马克思主义法治思想是党法治创新的理论基础 1
1.1.1 马克思、恩格斯的法治思想 1
1.1.2 列宁的法治思想 8
1.2 中国传统法律思想及其近代转型是党法治创新的重要参照 13
1.2.1 中国传统法律思想的精华 13
1.2.2 中国法律近代转型的经验 21
1.3 西方法治文明的先进经验是党法治创新的现代借鉴 30
1.3.1 法律至上 31
1.3.2 正义、平等、自由、权利等法价值观 33
1.3.3 法治必须建立在民主政治的基础上 36
1.4 新中国成立前后法制建设的成就与挫折是党法治创新的现实基础 39
1.4.1 新中国成立前党探索法制建设的成就 39
1.4.2 新中国成立初期党探索法制建设的成就 46
1.4.3 新中国成立后党探索法制建设的挫折 52
第2章 新时期党法治创新的主要成就 59
2.1 党对民主与法制的新认识 60
2.1.1 民主法制关系的创新：民主与法制必须紧密结合 60
2.1.2 民主法制地位的创新：民主法制是中国特色社会主义政治建设的基本内容 65
2.2 党对社会主义国家治国方略的创新 71
2.2.1 确定“依法治国”的基本方略 71
2.2.2 依法治国与以德治国紧密结合 78
2.2.3 依法治国首先是依宪治国 81
2.2.4 推进“法治中国”建设，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设 83
2.3 党在法治原则下对领导方式和执政方式的创新 86
2.3.1 党的领导，不是“党包办一切” 86
2.3.2 第一次将“依法执政”确定为党执政的基本方式 89
2.4 党的法价值观创新 93
2.4.1 法秩序价值观 95
2.4.2 法公平正义观 98
2.4.3 法人本价值观 101
2.4.4 法和谐价值观 104
2.5 党对法治运行机制的系统创新 106
2.5.1 立法理论和实践的创新 106
2.5.2 行政法治理论与实践的创新 113
2.5.3 司法理论与实践的创新 119
2.5.4 守法意识培育的创新 127
第3章 新时期党法治创新的动力机制 132
3.1 推动党法治创新的客观因素 132
3.1.1 市场经济的完善、民主政治的发展和文化的繁荣是党法治创新的内部动力 132
3.1.2 国际交往的日益频繁、经济的全球化是党法治创新的外部动力 147
3.2 推动党法治创新的主体因素 150
3.2.1 中国共产党法治理念的不断提高是法治创新的内生动力 150
3.2.2 民众法治意识的不断增强是党法治创新的根本动力 156
3.2.3 法学家的专业推进是党法治创新的智慧力量 160
第4章 新时期党法治创新的基本经验 167
4.1 坚持以人为本，把尊重和保障人权作为法治创新的根本目标 167
4.1.1 只有始终坚持以人为本，才能推动依法治国目标的实现 167
4.1.2 在法治运行的各个环节尊重和保障人权 169
4.2 坚持党的领导，把维护党的执政地位作为法治创新的基本任务 171
4.2.1 坚持党的领导是法治创新的根本保证 171
4.2.2 加强法治是维护和巩固党执政地位的重要途径 174
4.3 坚持和发展马克思主义法治思想，把推动马克思主义法治思想中国化作为法治创新的理论指导 177
4.3.1 坚持和发展马克思主义法治思想，科学认识马克思主义法治思想的实质 177
4.3.2 丰富马克思主义法治思想，不断推进马克思主义法治思想的中国化 179
4.4 坚持法治普遍性和特殊性相统一，把建设中国特色社会主义法治道路作为法治创新的基本方向 182
4.4.1 坚持法治的普遍性，彰显人类法治的共同经验 182
4.4.2 不否定法治的特殊性，保持法治建设的中国特色 183
4.5 坚持法的继承和法的移植相统一，把中国传统法律文化和西方先进的法治文明作为法治创新的重要借鉴 185
4.5.1 认真对待中国传统法律文化，继承其优秀成分 185
4.5.2 批判借鉴西方法治文明，汲取其先进经验 187
第5章 党进一步推进法治创新的挑战与对策 189
5.1 中国特色社会主义法律体系的发展完善，任重而道远 189
5.1.1 继续完善各项法律法规 189
5.1.2 加强法律体系的整体协调性 192
5.1.3 在科学立法、民主立法方面迈出新步伐 192
5.2 深入推进依法行政，探索建设法治政府的新途径 194
5.2.1 更新依法行政的观念 194
5.2.2 进一步完善行政执法体制，落实执法责任 195
5.2.3 完善行政监督机制，增强监督效能 196
5.3 进一步深化司法体制改革，确保司法公正的实现 197
5.3.1 探索“去行政化、去地方化”的司法管理体制 197
5.3.2 逐步实现审理权与裁判权的统一 198
5.3.3 进一步完善司法公开制度 199
5.4 进一步加强法制宣传教育，增强全社会学法尊法守法用法意识 200
5.4.1 进一步提高各级领导机关和领导干部运用法治思维和法治方式的能力 201
5.4.2 加大法制宣传力度，突出法制宣传教育重点 202
5.4.3 推动社会主义法治文化建设，增强全社会法治意识 203
结语 205
参考文献 209