目录 1
前言 1
第一编 清以前的中央政治制度 3
第一章 君主制度 3
第一节 王 3
第二节 皇帝 4
一 皇帝称谓的由来及皇帝一词的意义 4
二 君主的其他称谓 8
三 君主的特殊人格 16
四 君主的权力 21
第三节 我国君主制度观念的发展 28
一 君主权力的来源 28
二 君主制度观念的代表学说 30
第二章 宰相制度 36
第一节 秦、汉宰相 37
一 秦宰相 38
二 汉宰相 39
三 秦汉丞相的权力和职掌 47
第二节 三国、晋、南北朝宰相 52
一 三国宰相 52
二 晋、南北朝宰相 55
三 隋唐以后的诸公 59
第三节 隋、唐宰相 62
一 唐代的三省制度 62
二 三省制的历史沿革 68
第四节 宋宰相 73
一 二府制 73
二 中书省 77
三 枢密院 81
一 明宰相 86
第五节 明、清宰相 86
二 清宰相 90
第三章 行政制度 93
第一节 行政制度综述 93
第二节 列卿 95
一 列卿设置的沿革 95
二 秦汉时期的列卿 97
第三节 尚书 105
一 尚书郎及其他 105
二 尚书机关的内部组织 109
三 尚书的职掌 110
一 隋、唐时期的六部概况 112
第四节 六部制度的发展 112
二 宋、元、明、清的六部制度 115
第四章 监察制度 119
第一节 两汉至元的监察制度 119
一 监察机关总述 119
二 监察机关的设官 123
第二节 明、清监察制度 129
一 明监察制度 129
二 清监察制度 133
一 弹劾 137
第三节 监察机关职权行使的方式 137
二 推事 143
三 谏诤与言事 147
第五章 司法制度 151
第一节 司法机关 151
一 沿革 151
二 刑部与大理 152
三 特殊司法机关 156
第二节 司法权的运用 163
一 君主与司法 163
二 宰相与司法 165
三 监察机关与司法 167
一 春秋战国时期 169
第三节 法典的编纂 169
二 自秦汉至魏晋南北朝 172
三 自隋唐至明清 177
第六章 文官制度 186
第一节 秦汉以前文官制度简述 186
第二节 人才的选拔——推荐及考试 189
一 秦汉时期的推荐制度 190
二 魏晋南北朝的荐举制度——九品中正制 231
三 隋唐至明清的科举制度 235
一 文官的任用制度 259
第三节 文官的任用与考绩 259
二 文官的考绩制度 263
第二编 秦汉至明清的地方政治制度 272
第一章 州郡制 272
第一节 州机构 272
一 州 272
二 州官 274
三 州佐属 278
第二节 郡机构 279
一 郡 279
二 郡官 284
三 郡佐属 290
四 郡佐属自辟的利弊 296
第二章 府州制（上）——府州上级机构 299
第一节 唐府州上级机构 299
一 都督府 299
二 观察使 302
三 节度使 304
四 诸杂使特差使 309
五 都统 309
第二节 宋府州上级机构 310
一 转运使 311
二 提刑司 314
三 提举司 317
四 诸杂使 319
第三节 元府州上级机构 320
一 行中书省、行枢密院、行御使台 320
二 诸道 326
三 路 330
第四节 明府州上级机构 332
一 总督、巡抚、巡按 332
二 布政使、按察使、都指挥使 337
三 诸道 346
一 总督、巡抚 350
第五节 清府州上级机构 350
二 布政使、按察使 352
三 诸道 354
第三章 府州制（下）——府州 356
第一节 州机构 356
一 州 356
二 州官 364
三 州佐属 369
第二节 府机构 373
一 府 373
二 府官 378
三 府佐属 380
第四章 县制 382
第一节 县 382
一 设县沿革 382
二 历代县的分等 383
第二节 县官 384
一 县官称谓的沿革 384
二 县官的职掌 386
三 县官的慎选 389
一 县佐属设置概况 392
第三节 县佐属 392
二 县丞、主簿、县尉 393
第四 节县下机构 396
第三编 中华民国政治制度 401
第一章 中央政治制度 401
第一节 临时政府及《临时约法》时期（1911～1913年） 401
一 临时政府 401
二 《临时约法》 405
第二节 北洋军阀政府时期（1913～1928年） 414
一 《新约法》 414
二 洪宪帝制政府与张勋复辟 421
三 法统争执与南北两政府的对峙 424
第三节 国民政府时期（1927年9月～1949年5月） 437
一 北伐战争时期的国民政府 437
二 训政时期的国民政府 444
第四节 国民政府 452
一 国民政府机关 453
二 行政院 455
三 立法院 459
四 司法院 462
五 考试院 464
六 监察院 467
七 军事委员会 471
第五节 革命政权的政制 473
一 中华苏维埃共和国临时中央政府 473
二 抗日民主政权 476
第二章 地方政治制度 478
第一节 省 478
一 省行政机关 478
二 省临时参议会 482
三 省司法机关 483
一 省级特别区域行政机关 484
第二节 特别区域行政机关 484
二 省与中央间的组织 486
第三节 省县间的行政组织 487
一 各省特有的省县中间组织 487
二 行政督察专员制 492
第四节 县 495
一 县的地位发展沿革 495
二 县行政机关 497
三 县参议会 499
四 县司法机关 500
五 县的下级组织 501