一、作为现代大规模组织的官僚制 1
第一章 何谓官僚制 1
二、组织与寡头制的铁律 6
三、官僚制与社会主义 12
第二章 现代管理社会 19
一、官僚制的生成与发展 19
二、管理社会的萌芽--30年代 23
三、现代管理社会 27
四、管理社会论课题 34
一、官僚制·统治·合理性 37
第三章 神授权力与官僚制 37
二、合理化史观与韦伯的社会学 40
三、自由问题 41
第四章 现代政治中的参与与官僚制 45
一、现代政治与参与 45
二、政治决策方式与参与 48
三、“参与”要求与运动的成因 51
第五章 企业组织的官僚制化 55
一、企业组织官僚制化 55
二、技术革命与官僚制化 57
三、日本企业官僚制的特点 60
第六章 学历主义与官僚制 68
一、官僚制与学历主义的产生 68
二、产业中的学历主义 69
三、现代社会与学历主义的变质 70
四、新的学历主义 74
第七章 日本的行政官僚 77
一、日本官僚制的历史特征 77
二、权力结构中的行政官僚机能 79
三、政策制定中的官僚作用 81
四、行政官僚的意识特性 84
第八章 社会主义与官僚制 86
一、为什么会出现官僚制 86
二、官僚制的根据及克服官僚制的前景 88
三、如何超越官僚制--东欧国家的实践 96
第九章 专家治国论者与现代 103
一、何谓专家治国论者 103
三、专家治国论者与大众 109
结语--如何增强大组织时代的活力 114
二、专家治国论者与官僚 170