总序 1
第一章 导论：法制改革决策的背景、过程与特征 1
第一节 法制改革决策的背景 1
第二节 法制改革决策的过程：从加强法制到依法治国 7
第三节 法制改革决策的渐进性特征 12
第二章 立法改革：有中国特色社会主义法律体系的建立 22
第一节 立法改革决策的背景与经过 22
第二节 立法改革的特点 37
第三节 立法体制的改革 41
第四节 有中国特色社会主义法律体系的建立 45
第五节 立法改革决策效果评析 56
第三章 行政法制改革 80
第一节 行政法制改革概述 80
第二节 行政管理活动从“依政策行政”到“依法行政” 88
第三节 行政法制建设从注重“实体”到注重“程序” 91
第四节 行政主体与行政相对人达到“权力主体与责任主体”、“权利主体与义务主体”的动态平衡 93
第五节 中国行政法制改革的必然选择：行政法制的程序化和行政程序的法制化 97
第四章 司法改革：现代司法体制的健全 110
第一节 司法体制的重建与改革 110
第二节 人民法院的机构设置及审判方式改革 119
第三节 律师制度改革 133
第四节 法律援助制度的确立 142
第五节 司法改革决策效果评析：问题与对策 155
第五章 治国方略的根本性转变：依法治国，建设社会主义法治国家 174
第一节 依法治国战略决策的背景 174
第二节 依法治国，建设社会主义法治国家，是手段与目标的完整统一 185
第三节 实现依法治国的思路和途径：法治的理论形态与实现过程 189
参考文献 198