目录 1
第一章 中国粮食流通体制改革 1
一 构筑粮食流通体制的新思路 1
（一）改革实践中出现的正反两方面 1
情况的反思 1
（二）立足社会主义初级阶段的实际，整体推进粮食经济领域的各项改革 3
（三）真正按市场经济的基本经济规律办事 6
二 进一步深化粮食流通体制改革 8
（二）粮食管理体制的改革 9
思路 9
（一）粮食流通体制改革的总 9
（三）粮食购销体制的改革 10
（四）粮食价格形成机制的改革 11
（五）粮食企业内部机制的改革 11
（六）完善和落实粮食流通保障 12
体系 12
三 我国粮价政策和流通体制改革 13
（一）深化粮食价格政策和流通体制 13
改革的历史机遇与基本思路 13
（二）粮食价格政策改革 16
需要 22
（三）粮食流通体制必须适应市场 22
（四）国家对粮食宏观调控体系的 24
建立与健全 24
（五）实施步骤 26
四 “米袋子”省长负责制下的粮食 26
流通体制改革 26
（一）值得重视的三个转变 27
（二）当前存在的三个问题 28
思考 30
（三）完善粮食流通体制的几点 30
五 制约中国粮改的八大关系及相关 33
对策 33
（一）国家与农民之间的关系 33
（二）国家与国有粮食企业之间的 35
关系 35
（三）国家与城镇居民之间的关系 37
（四）经营者与生产者之间的关系 38
（五）中央与地方之间的关系 39
（六）产区与销区之间的关系 40
（七）粮食内外贸之间的关系 41
（八）粮食、财政和银行之间的 42
关系 42
六 推进粮食流通体制改革的三大 43
难点 43
［国家领导人专栏］原国内贸易部副部长、国家粮食储备局局长罗植龄：中国粮食流通体制改革发展展望 48
［人大代表专栏］1．农业战线五位代表谈农业发展 57
政策 59
2．深化农村改革，稳定农村 59
3．开发农业大有作为 61
4．切实保护好农民积极性 61
5．农业是稳民心安天下的 62
产业 62
6．加快农业产业化进程 64
第二章 中国投资融资体制改革 67
一 按照建立社会主义市场经济体制的总体目标，进一步深化投资体制改革 67
（一）投资体制改革的地位和作用 67
（二）我国投资体制改革的历史回顾和当前投资领域存在的问题 73
体制改革要解决的几个问题 82
（三）新体制的目标模式和深化投资 82
二 投资性能及对经济运行的影响 103
（一）投资涵义的界定 103
（二）固定资产投资的属性及 107
效能 107
（三）投资在经济增长中的地位 112
和作用 112
三 深化投资体制改革，加大技改投资 114
力度 114
（一）深化投资体制改革，加快技术改造是推动我国改革、开放和发展的需要 115
（二）正确认识技术改造的成就，清醒地看到存在的问题 124
（三）深化技术改造投资体制改革的 131
探索 131
四 固定资产投资中利用外资的渠道 140
和方式 140
（一）扩大利用外资是加快社会主义 140
现代化建设的主要条件 140
（二）我国利用国外贷款的基本 141
情况 141
（三）外商直接投资的基本情况 143
分配与商品化市场购买双轨并 145
（一）房改滞后、住宅供应实物福利 145
本原因 145
存，是制约住宅市场发展的根 145
发展 145
一 深化住房制度改革，加快住宅产业 145
第三章 中国住房制度改革 145
（二）实现全部存量住宅商品化， 149
切断新房回归体制之路，是当 149
前深化住房制度改革的重要 149
突破口 149
正常运转的必要条件 153
是确保住宅商品化新体制 153
（三）建设社会化的住房保障体系， 153
（四）从生产和消费两个环节同时入手，使可支付住宅成为商品房建设的主体，是促成住宅产业成为新的经济增长点的必由之路 156
二 培育住宅业大市场为新的经济 162
增长点 162
（一）完善住房公积金制度是使住宅 162
业成为新的消费热点和经济增长点 162
的前提条件 162
成为消费热点和经济增长点的 163
的收入水平相适应，是使住宅业 163
关键措施 163
（二）加强对住宅开发市场的调控 163
和管理，使住房价格与大多数居民 163
（三）加大公房租金改革力度， 166
制止低价出售公房，缩小福利供房 166
范围，是使住宅业成为新的消费热 166
点和经济增长点的重要措施 166
（五）提高社会生产力水平和实现 168
根本措施 168
新的消费热点和经济增长点的 168
住宅业现代化是使住宅业成为 168
措施 168
消费热点和经济增长点的必要 168
保障制度，是使住宅业成为新的 168
（四）为城市低收入者建立住房 168
三 实现“两化”是住宅建设与住宅成为 170
“两点”的关键 170
四 实行新房新制度的若干问题 177
（一）目的与意义 177
（二）政策原则时限要求 177
（三）家庭收入线划分 178
（四）“只售不租”限时到位 179
（五）“新房新租”，以息补租 179
五 坚持不懈地推进房管体制改革 180
六 抓住住宅，深化房改 182
第四章 中国医疗制度的改革 186
一 我国医疗保障制度改革的趋向 186
（一）改革职工医疗保障制度 186
势在必行 186
（二）改革职工医疗保障制度的基本 190
原则及趋向 190
二 加快医疗保健制度改革 194
（一）医疗保健制度的问题及其 194
特殊性 194
对策 197
（二）深入医疗保健制度改革的 197
三 实施医疗费用“总量控制，结构调整”政策的效果和社会影响 201
（一）政策和政策立论依据 202
（二）上海市控制医疗费用政策的实施效果和社会监督评价 204
四 我国医疗保险制度改革的政策 210
选择 210
（一）我国医疗保险制度改革中 211
存在的问题 211
（二）我国当前医疗保险制度改革 214
的若干思路 214
五 老年人口医疗社会保障制度 220
人类社会发展的需要 221
（一）重视老年医疗社会保障是 221
要求加速全社会医疗保障制度 223
的改革 223
（二）老年医疗社会保障的全面发展 223
（三）新型医疗社会保障制度建立和 226
发展的过渡时期的老年医疗社会 226
保障 226
［人大代表专栏］1．促进卫生改革与发展 228
2．提高群众医疗保健 230
水平 230
一 社会主义市场经济条件下财政改革的目标模式 232
第五章 中国财政税制制度改革 232
二 切实强化财政监督 236
三 当前我国出口退税制度的改革 242
（一）实行出口退税制度的必要性 242
（二）当前我国出口退税的现状及存在的问题 244
（三）完善出口退税制度的基本 247
思路 247
［国家领导人专栏］国家财政部部长兼国家税务总局局长刘仲藜：中国财政税制制度改革展望 250
附录 朱镕基兼任中国人民银行行长以来 258
金融改革大事总览 258