第一章 行政处罚概述 11
一、行政处罚的概念 11
二、行政处罚与行政权 15
三、行政处罚的功能 21
四、行政处罚在法律制裁体系中的地位 26
五、行政处罚的立法模式 32
第二章 行政处罚原则 40
一、处罚法定原则 40
二、处罚公正性原则 42
三、违法行为与处罚相适应原则 44
四、处罚与教育相结合原则 46
五、一事不再罚的原则 48
六、无救济即无处罚原则 49
七、处罚不适用调解原则 51
第三章 行政处罚与刑罚 52
一、研究这一问题的意义 52
二、行政处罚与刑罚的异同 54
三、行政处罚与刑罚的适用范围 56
四、行政处罚与刑罚的竞合问题 62
第四章 行政处罚与行政处分 66
一、问题的提出 66
二、行政处罚与行政处分关系的由来与发展 66
三、我国现行立法规定行政处罚与行政处分存在的问题 68
四、行政处罚与行政处分的异同 69
五、行政处罚与行政处分的竞合 72
六、行政处罚与行政处分的立法衔接 74
一、问题的提出 76
第五章 行政处罚与民事责任 76
二、行政处罚与民事法律责任的异同 77
三、行政处罚与民事法律责任的适用范围的界定 80
四、行政处罚与民事法律责任的立法衔接 82
五、行政权与民事法律责任的追究 87
第六章 行政处罚的种类 92
一、划分处罚种类的意义 92
二、行政处罚种类的划分标准 94
三、行政处罚种类的适用条件 97
四、行政处罚的类推适用 104
五、行政处罚种类的并科和易科 107
一、行政处罚设定权与立法权 111
第七章 行政处罚设定权 111
二、我国行政处罚设定中存在的主要问题 114
三、设定行政处罚的经济分析 116
四、设定行政处罚的条件 121
五、我国行政处罚设定权的划分 123
第八章 实施行政处罚的主体 125
一、处罚主体资格与处罚权性质 125
二、行政机关取得处罚主体资格的条件 126
三、授权组织与处罚主体资格 131
四、委托组织与处罚主体资格 134
五、综合执法机构的法律地位 138
第九章 行政处罚案件管辖 141
一、行政处罚管辖概述 141
二、地域管辖 144
三、职权管辖的内容及发展趋势 148
四、级别管辖与管辖权的转移 152
五、指定管辖的条件 157
第十章 应受处罚行为的要件 160
一、应受处罚行为的责任基础 160
二、行政处罚的归责原则 160
三、应受处罚行为的构成要件 166
四、决定处罚的情节 171
五、行为违法性的免除 174
第十一章 违法行为的处罚规则 177
一、违法行为的处罚规则含义及意义 177
二、确立违法行为处罚规则的理论基点 178
三、一行为处罚规则 183
四、连续几个违法行为处罚规则 187
五、共同违法行为的处罚规则 188
第十二章 行政处罚证据 191
一、行政处罚证据的概念、属性和意义 191
二、证据的种类 194
三、证据在理论上的划分 199
四、行政处罚证据的收集、审查与证明 202
第十三章 听证程序 205
一、听证程序的本质与功能 205
二、我国行政处罚中确立听证程序的必要性和可行性 207
三、我国听证程序的基本内容 211
一、调查取证的意义及原则 215
第十四章 调查和决定程序 215
二、立案条件及程序 218
三、调查取证程序构成 221
四、处罚决定程序 225
第十五章 当场处罚程序 229
一、当场处罚存在的客观基础 229
二、当场处罚的原则 232
三、当场处罚的适用条件 234
四、当场处罚程序的内容 237
五、完善我国当场处罚的几个问题 240
第十六章 罚款的收缴程序 243
一、决定与收缴分离制度：我国行政处罚的必由之路 243
二、专门机构收缴罚款的范围及程序 247
三、当场收缴罚款的范围及程序 249
四、罚款收缴障碍的排除 251
第十七章 行政处罚救济制度 253
一、行政处罚救济的意义 253
二、行政处罚复议制度 256
三、行政处罚诉讼制度 263
四、行政处罚赔偿制度 269
五、乱施、滥施行政处罚的法律责任 271
第十八章 国外行政处罚简介与比较 273
一、行政处罚地位之比较 273
二、处罚的种类和设定权异同 278
三、行政处罚程序的共同特点 281
四、行政处罚的发展趋势 283
附录 285