第一章 九七前香港的政治体制 1
第一节 总督：英皇在香港的全权代表 1
一、集权的总督 1
二、总督管治香港的特点 10
三、二十八任总督的任期及产生办法 13
第二节 总督与行政局的关系 18
一、行政局议员的构成及其演变 18
二、行政主导模式 23
第三节 四套咨询性架构 30
一、立法咨询性架构 31
二、区域咨询性架构 50
三、文卫咨询性架构 63
四、“新界”咨询性架构 70
第二章 《政改方案》起风波 75
第一节 《政改方案》的出台缘由 75
一、国际反华浪潮中的一股浊浪 75
二、围绕推出《政改方案》的纷争 83
三、围绕《政改方案》刊登于政府宪报的纷争 95
第二节 《政改方案》的主要内容 115
一、改变行政主导政制 116
二、改变功能团体选举 120
三、改变选举委员会的组成方式 127
四、改变直接选举议席的数目 132
五、改变区议会性质 136
第三节 似曾相识的《政改方案》 138
一、英国撤出殖民地的惯用方式 138
二、故伎重演在香港 146
第三章 九七后“一国两制”的政治体制 154
第一节 九七后香港特别行政区政治体制的设计 155
一、必须遵循的基本原则 155
二、香港特别行政区政治体制的设计过程 159
第二节 行政长官 162
一、行政长官的双重法律地位 162
二、行政长官产生的原则和办法 163
三、行政长官的职权 170
一、行政会议 173
第三节 行政机关 173
二、行政机关 174
第四节 立法机关 179
一、立法会的法律地位 179
二、立法会主席 180
三、立法会职权 181
四、立法会议员 183
五、立法会产生办法 184
第五节 司法机关 191
一、司法机关的法律地位 192
二、司法体制 192
三、法院的组织、职权和司法人员的任免 197
四、普通法原则的保留 201
五、律师制度 203
六、香港特别行政区的司法独立 204
第六节 区域组织 207
第七节 公务人员 207
一、香港政府的公务员 208
二、香港特别行政区的公务员制度 209
三、公务人员的平稳过渡 210
第四章 香港特别行政区政治体制的运作 213
第一节 行政主导运作有序 213
一、迈向新世纪的蓝图——施政报告 214
二、良好的开端 217
三、让世界了解香港 222
一、通过必不可少的条例 227
第二节 真正开始享有立法权 227
三、创立新议会政治 239
第三节 以法治精神为基石 245
一、临时立法会是合法的 246
二、无证儿童的法律风波 248
三、首次享有终审权 252
结束语：百尺竿头，更进一步 255
附录 259
作者简介 347