概要 1
《灾后恢复与重建实施手册》概要 3
《灾后恢复与重建实施手册》的内容 5
使用《灾后恢复与重建实施手册》的注意事项 7
灾害发生后的时间系列应对措施 10
第一章 重建条件的建设 23
1.1 与重建相关的应急对策 25
措施1：对受灾情况的把握 25
措施概要和框架 25
（1）以制定应急对策为目的的受灾情况调查 27
（2）防止二次灾害扩大的相关调查 31
（3）法律制度适用的相关调查 37
（4）住宅和生活秩序重建的相关调查 41
措施2：废墟等的处理 54
措施概要和框架 54
（1）堆积物、灾害垃圾等的清除 55
（2）受灾住宅和废墟的处理 62
1.2 有计划的重建条件的建设 70
措施1：重建体制的建立 70
措施概要和框架 70
（1）重建总部的设置 72
（2）重建总部和相关机构的配合 79
措施2：制定重建计划 81
措施概要和框架 81
（1）重建计划制定体制 82
（2）重建方针的研讨 84
（3）重建计划的制定 86
措施3：开展公告宣传和咨询 90
措施概要和框架 90
（1）公告宣传 92
（2）受理咨询及各种申请 97
措施4：金融和财政方面的措施 104
措施概要和框架 104
（1）金融和财政方面的紧急措施 105
（2）保证重建财源 107
（3）设立重建基金 114
第二章 不同领域的重建对策 121
2.1 住宅和生活的重建 123
措施1：保障应急住宅 123
措施概要和框架 123
（1）受灾住宅的应急修理对策 125
（2）应急住宅的供给计划 132
（3）临时提供住宅的供给 135
（4）应急临时住宅的建设 140
（5）募集选定入住者和入住后的生活支援 144
（6）利用的长期化和解除措施 147
措施2：永久住宅的供给和重建 149
措施概要和框架 149
（1）制定住宅供给的基本计划 152
（2）公营住宅的供给 156
（3）住宅修复和重建资金的支援 162
（4）现存不合格建筑物的对策 180
（5）受灾公寓的重建支援 182
（6）其他各种对策 187
措施3：确保与维持就业稳定 192
措施概要和框架 192
（1）调查就业情况 193
（2）维持就业稳定 194
（3）失业人员的生活和促进再就业 197
措施4：向受灾者提供经济援助 203
措施概要和框架 203
（1）各项补贴 205
（2）各种税费的减免与缓缴政策 212
（3）赈灾捐款 217
措施5：恢复公共服务职能 220
措施概要和框架 220
（1）恢复公共设施 222
（2）医疗和保健对策 225
（3）福利对策 227
（4）关注心理健康 230
（5）恢复学校教学工作 232
（6）与志愿者合作 236
2.2 重建安全的地区 240
措施1：公共土木设施等的灾后恢复 240
措施概要和框架 240
（1）灾后恢复 245
（2）土砂灾害对策 251
（3）洪水对策 260
（4）海啸、大潮对策 276
（5）防灾体制的强化 285
措施2：建设安全的市区与公共设施 291
措施概要和框架 291
（1）制定重建防灾城镇的方针 293
（2）基础设施不完善地区的建设 298
（3）灾害危险区域的划定 305
（4）住宅用地和公共设施的迁移、加固 309
措施3：城市基础设施的重建 320
措施概要和框架 320
（1）道路和交通基础设施的重建 323
（2）物流基地、港湾和机场的重建 327
（3）公园、绿地的重建 330
（4）生活基础设施的重建 332
措施4：文化复兴 336
措施概要和框架 336
（1）对于文化遗产采取的措施 337
（2）受灾记忆的传承 340
2.3 产业和经济的重建 342
措施1：信息的收集、提供和咨询 342
措施概要和框架 342
（1）估算资金需求量 344
（2）各种融资制度的宣传推广和经营咨询 346
（3）稳定物资流通、提供商业机会 348
措施2：中小企业的重建 350
措施概要和框架 350
（1）重建资金的借贷 352
（2）确保经营者的经营场所 363
（3）振兴旅游业 365
措施3：农林渔业的重建 369
措施概要和框架 369
（1）重建资金的借贷 371
（2）农林渔业基础设施的重建 378
（3）防灾务农 387
后记 391