第一编 行政管理环境和行政权力的结构特征 16
第一章 在环境制约下的行政管理 16
第一节 行政管理的环境与行政管理的关系 16
第二节 从环境入手研究行政管理的重要意义 19
第三节 从环境角度考察行政管理的重心和范围 22
第二章 国外几种典型的行政管理模式及其形成的条件 27
第一节 高度中央集权的前苏联行政管理 27
第二节 以分权制衡为特征的美国行政管理 40
第三节 集中与分散相结合的法国行政管理 48
第三章 民主集中制原则下的中国行政管理 57
第一节 中国行政管理的权力结构特征 57
第二节 政治体制对行政管理体制的决定作用 61
第三节 经济体制改革与民主集中制在经济领域的贯彻 66
第四节 经济文化发展的不平衡性与民主集中制的选择 70
第五节 我国实行民主集中制行政管理方式的历史基础 74
第二编 国家行政管理职能 79
第四章 行政管理职能概述 79
第一节 行政管理职能的涵义、本质与特点 79
第二节 行政管理职能实施的前提：行政管理权 84
第三节 近代西方关于行政管理职能的几种理论 90
第五章 行政管理职能的确立与发展 96
第一节 行政管理职能的确立 96
第二节 行政管理职能的历史轨迹 101
第三节 行政管理职能转变的原因与模式 106
第一节 我国政府行政管理的政治职能 111
第六章 我国行政管理职能体系 111
第二节 我国政府行政管理的社会职能 115
第三节 我国政府行政管理的运行职能 119
第七章 我国行政管理职能的转变与完善 124
第一节 我国行政管理职能体系的确立与改革 124
第二节 建立适应我国社会主义市场经济要求的行政管理职能体系 131
第八章 我国政府内部事务管理职能 137
第一节 政府内部事务管理职能概述 137
第二节 我国政府内部事务管理职能的基本内容 141
第三编 国家行政管理主体 151
第九章 行政管理组织 151
第一节 行政管理组织的基本概念 151
第二节 行政组织理论 153
第三节 我国行政组织改革的趋势 166
第十章 编 制管理 173
第一节 编 制管理概述 173
第二节 编 制管理机构 177
第三节 编 制管理的一般方法 180
第四节 人员编 制管理 186
第十一章 行政领导 191
第一节 行政领导活动和行政领导者 191
第二节 行政领导集体的合理组合 194
第三节 行政领导的科学方法和艺术 197
第一节 公务员制度的概念 203
第十二章 国家公务员制度 203
第二节 我国建立公务员制度的必要性和重要意义 207
第三节 我国公务员制度的基本内容和特点 212
第十三章 我国行政管理中的公共关系 217
第一节 公共关系在行政管理中的地位与作用 217
第二节 我国行政管理中公共关系的基本内容 223
第三节 我国行政管理中公共关系的基本方法和经验 231
第四编 国家行政管理的运行过程 237
第十四章 行政目标和行政决策 237
第一节 行政目标 237
第二节 行政决策 242
第一节 行政执行概述 252
第十五章 行政执行 252
第二节 行政执行计划和决策方案的检验 254
第三节 我国行政执行过程中的障碍及解决对策 257
第十六章 信息反馈与决策修正 262
第一节 行政决策中的信息反馈 262
第二节 行政决策修正 265
第十七章 行政管理效率 270
第一节 行政效率和影响行政效率的主要因素 270
第二节 提高我国行政管理效率的基本途径 274
第五编 国家行政管理的监督机制 278
第十八章 行政管理的职业道德 278
第一节 行政管理职业道德概述 278
第二节 行政管理职业道德的基本规范 283
第三节 我国行政管理职业道德建设的措施 291
第十九章 行政监督 295
第一节 行政监督概述 295
第二节 行政管理的内部监督 297
第三节 行政管理的外部监督 301
第四节 健全和完善我国的行政监督机制 305
第二十章 行政管理的法制建设 311
第一节 行政立法 311
第二节 行政执法 316
第三节 行政诉讼 320
第一节 社会发展与行政管理发展 324
第二十一章 我国行政管理的历史发展 324
第六编 我国行政管理的发展与改革 324
第二节 我国古代及近现代行政管理发展的历史 329
第三节 新中国行政管理的发展 334
第二十二章 我国行政管理体制改革是历史发展的必然要求 340
第一节 时代进步与行政管理体制改革 340
第二节 各国行政管理体制改革的现状 343
第三节 我国行政管理体制改革的必然性 348
第二十三章 迎接时代挑战，搞好行政管理体制改革 351
第一节 我国行政管理体制和机构改革的回顾与反思 351
第二节 深化行政管理体制改革的原则与内容 355
第三节 对我国行政管理体制改革的展望 362
后记 367