前言页 1
一 绪论 1
公务员的名称 1
公务员的范围 2
公务员制度的形成和发展 4
（一）英国现代文官制度的起源和形成 8
（二）从“政党分肥制”到“功绩制”——美国文官制度的确立和发展 8
（三）法国统一的公务员制度的建立 12
（四）日本文官制度的发展和变化 14
公务员制度立法概况 21
二 任用 24
任用形式 24
考试录用的做法 26
（一）基本原则 26
（二）考试的方式方法 28
（三）考试内容和科目 29
（四）主考机构 30
（五）录取办法和照顾性规定 31
（六）试用期或实习期 33
聘任制的做法 34
资格要求 36
任用程序 42
任期任届 44
任用权限 47
任免手续 49
免职条件 50
三 权利义务和兼职 53
权利义务的概念 53
（一）几种形式 54
权利义务的规定 54
（二）主要内容 55
公务员兼职的规定 57
四 培训 64
对培训工作战略意义的新认识 65
（一）培训目的 65
（二）学习是工作的组成部分，要终身接受教育 65
（三）把培训工作当作一项战略任务，给以法律保证 67
主管培训工作的领导机构 68
职能培训 70
（一）对非技术性文官的培训 72
在职培训 72
（二）对管理人员的培训 78
（三）对工程技术人员的培训 82
公务员培训的待遇及其晋升 85
（一）关于工资待遇 85
（二）培训同晋升使用相结合 86
五 职位分类 88
职位分类的两种类型 88
美、英、日三国职位分类概况 89
职位分类的利与弊 122
六 调动 128
调动原因 129
调动原则 135
调动方式 137
七 考核 141
考核内容 141
考核方法和机构 147
考核等次 151
考核结果同升降奖惩的关系 152
晋升的概念 154
八 晋升 154
晋升的目的 156
晋升的形式 156
晋升的原则和条件 163
晋升方法 165
晋升程序 169
晋升期限 171
主管机构 171
九 奖惩 174
奖励概况 174
惩戒的种类和条件 176
惩戒权限 182
惩戒程序 185
惩戒的申诉、上诉和重审 191
十 十资福利 196
工资制度的主要原则 198
（一）平衡原则 198
（二）同物价挂钩原则 199
（三）定期提薪原则 200
（四）同工同酬原则 201
（五）协商原则 202
（六）法律保障原则 203
确定工资的基本依据 204
基本工资制度 207
（一）美国 210
（二）英国 215
（三）法国 220
（四）日本 225
（五）德意志联邦共和国 227
（六）瑞士 232
津贴制度 233
（一）埃及 233
（二）瑞士 235
（三）法国 236
（四）日本 236
（五）德意志联邦共和国 237
福利制度 239
（一）社会补助 240
（二）年休假 241
（三）事假 242
（四）产假 243
（五）病假 244
（六）社会保险 245
十一 辞退辞职 247
（一）名称及含义 248
辞职 248
（二）辞退的条件或理由 249
（三）辞退的程序 250
（四）辞退后的待遇 251
辞职 252
（一）名称及其法律地位 252
（二）辞职的条件与程序 253
（三）辞职后的有关规定 255
退休方式 257
十二 退休 257
退休年龄 259
退伍的工龄条件 262
退休金的标准及计发办法 263
（一）按公务员的工龄和退休前的工资计发退休金 263
（二）按公务员的工龄、退休时年龄和退休前工资确定退休金 267
（三）一个退休公务员领取几种退休金 267
（四）残废退休金的标准 268
（五）退休金的最高限额和最低限额 269
（六）高级官员退休离职后的待遇 269
退休者去逝后退休金的处理 270
退休金的增长办法 271
退休金的来源 272
退休人员的其他福利 274
退休人员继续工作的有关规定 277
退休工作的管理机构 278
十三 人事机构 281
关于部外制国家的人事机构 282
（一）美国 283
（二）日本 286
（一）法国 288
关于部内制国家的人事机构 288
（二）德意志联邦共和国 291
（三）瑞士 292
关于折衷制国家的人事机构 英国 295
（一）文官委员会 295
（二）编制及机关组织署 296
（三）全国惠特利理事会 298
（四）劳资仲裁法院 300
权益保障 302
（一）美国 302
十四 保障监督 302
（二）英国 303
（三）法国 303
（四）德意志联邦共和国 305
（五）瑞士 306
（六）日本 307
（七）印度 308
（八）埃及 308
（九）阿根廷 308
（一）美国 309
申诉与辩护 309
（二）法国 310
（三）德意志联邦共和国 310
（四）日本 313
（五）印度 313
监督制度 314
（一）英国 314
（二）美国 316
（三）法国 316
（四）德意志联邦共和国 316
（五）瑞士 317