引言 1
上篇 中国人民解放军党委制历史发展述要 7
第一章 党委制的建立(1927年8月-1932年10月) 9
一、党在建军问题上的早期探索 9
二、南昌起义部队建立的党组织体制 11
三、秋收起义部队建立的党委制 15
四、古田会议决议初步提出党委制的基本思想和原则 19
五、党中央和各地红军在党领导人民军队问题上的进一步探索 24
第二章 政治委员党的全权代表制和军政委员会的领导体制(1932年10月-1945年6月) 31
一、政治委员党的全权代表制的实行 32
二、党的集体领导制度的重建 39
三、军政委员会的领导体制 42
第三章 党委制的恢复(1945年6月-1949年10月) 51
一、党的七大决定恢复军队党委制 51
二、党委制在晋冀鲁豫军区恢复的初步实践和在全军的恢复 53
三、《中国人民解放军党委员会条例草案(初稿)》的颁布及主要内容 58
四、战略反攻和战略决战阶段的党委制建设 59
一、50年代初期围绕党委制问题的争论 69
第四章 基本完成社会主义改造和开始全面建设社会主义时期党委制的发展(1949年10月-1966年5月) 69
二、1954年政治工作条例关于党委制的规定 73
三、党的八大前后党委制的进一步健全 78
四、党委制在曲折中发展 82
第五章 “文化大革命”时期的党委制(1966年5月-1976年10月) 89
一、“文化大革命”运动对军队党委制的冲击 90
二、抵制和反对野心家阴谋家破坏“党指挥枪”的原则和党委制的斗争 95
三、严重的后果和深刻的教训 102
第六章 新的历史时期党委制的健全与完善(1976年10月以来) 107
一、认真抓好“揭批查”运动和党委整顿 108
二、全面平反冤假错案 112
三、大力加强党委的制度和法规建设 115
中篇 中国人民解放军党委制的若干理论问题 123
第七章 坚持党对军队的绝对领导是我军建设的根本原则 125
一、党对军队绝对领导原则的规定性和基本特征 125
二、党对军队的绝对领导是马克思主义的题中应有之义 127
三、坚持党对军队绝对领导是我军发展壮大和革命事业兴旺发达的根本保证 132
一、党对军队绝对领导主要是通过党委制实现的 137
第八章 党委制是党领导军队的根本制度 137
二、党委制是富有我军特色的科学领导制度 142
三、政治机关是党委的工作机关 148
第九章 党委制的基本原则 152
一、党委统一领导的原则 152
二、党委集体领导的原则 157
三、军政首长在党委领导下分工负责的原则 162
一、军政双首长制是独具我军特色的行政领导体制 169
第十章 军政双首长制与常委制 169
二、军政双首长制与党委制的关系 175
三、正确实行军政双首长制 179
第十一章 军队党委的领导职能 183
一、党委的基本职能 183
二、不同类型党委的职能 188
三、不同层次党委的职能 192
第十二章 军队党委的领导方式 194
一、党委领导的主要途径 195
二、群众路线方法是党委的基本领导方法 201
三、党委领导的主要方法 205
下篇 中国人民解放军党委的制度建设 213
第十三章 党委的组织领导制度 215
一、党代表大会制度 215
二、党委全体会议制度 220
三、党委常委会议制度 224
第十四章 党委的学习和工作制度 229
一、政治学习制度 229
二、请示报告制度 232
三、党内通报制度 234
四、党委书记联席会议制度 235
第十五章 党委的生活和监督制度 237
一、双重组织生活制度 237
二、党委成员述职并接受民主评议的制度 242
三、考评考核党委制度 246
第十六章 党委书记 250
一、党委书记的地位、职责和作用 250
二、党委书记应具备的素质和能力 255
三、各类单位党委书记的工作重点 260
后记 268