序言 1
绪论：现代政府与国家公务员制度 1
一、现代政府及其系统 1
二、现代政府系统中的公务员制度 3
三、公务员制度的历史沿革与发展趋势 8
上卷 国家公务员制度与法律 21
第一篇 中国新型的国家公务员制度 21
第1章 制度创新 21
一、公务员制度：我国干部人事制度改革的必然选择 22
二、社会主义市场经济与国家公务员制度 24
三、建立我国公务员制度的指导思想 26
四、创新的事业需要创新的精神 29
第2章 总体构架 35
一、我国公务员制度的基本原则 35
二、我国公务员制度的内容、体系与内在机制 37
三、我国公务员制度的鲜明特色与法律特征 40
第3章 我国公务员义务与权利 43
一、义务与权利：公务员制度的核心内容 44
二、我国公务员的基本义务 46
三、我国公务员的基本权利 50
四、我国公务员义务、权利立法的特点 53
五、对公务员申诉控告权的进一步规定 54
第4章 我国公务员的职位分类 61
一、职位分类：公务员科学管理的前提与基础 61
二、我国公务员职位分类制度的基本内容 65
第5章 我国公务员的录用制度 68
一、录用制度：公务员“入口”的“守门卫士” 69
二、我国国家公务员录用的基本方式和原则 69
三、考试录用国家公务员的几项规定 72
四、我国的公务员录用制度与西方国家的比较 73
第6章 我国公务员的考核制度 77
二、国家公务员考核的原则与方法 78
一、国家公务员考核的重要意义 78
三、国家公务员考核的内容及其重点 80
四、国家公务员的年度考核 81
五、我国公务员考核制度与西方国家的比较 84
第7章 我国公务员的奖励与纪律 86
一、国家公务员的奖励制度 87
二、国家公务员的纪律 92
第8章 我国公务员的职务升降与职务任免 99
一、国家公务员的职务升降制度 100
二、国家公务员的职务任免 108
第9章 我国公务员的培训制度 114
一、公务员培训：提高公务员素质的有效途径 115
二、公务员培训的基本原则与培训内容 116
三、公务员培训的种类与培训机构 119
四、我国公务员培训制度与西方国家的比较 121
第10章 我国公务员的交流与回避制度 124
一、国家公务员交流的意义与原则 125
二、国家公务员的调任 127
三、国家公务员的转任 129
四、国家公务员的轮换 130
五、国家公务员的挂职锻炼 131
六、国家公务员的回避制度 133
第11章 我国公务员的工资、保险与福利制度 136
一、工资制度：公务员制度体系中的动力系统 136
二、确立公务员工资制度的基本原则 139
三、公务员工资的形式和工资结构 142
四、国家公务员的保险与福利 143
第12章 我国公务员的辞职、辞退与退休制度 145
一、国家公务员的辞职与辞退 146
二、国家公务员的退休制度 153
第13章 我国公务员的管理与监督体制 159
一、管理与监督：国家公务员的约束系统 159
二、我国公务员的管理体制 162
三、我国公务员的监督体制 168
第14章 我国公务员制度的实施方略 172
一、建立有利于实施公务员制度的宏观社会生态环境 173
二、加大政府机构的改革力度，落实定职能、定机构、定编制的“三定”工作 175
三、围绕着公务员制度的实施，对有关方面实行同步、配套改革 176
四、切实提高国家行政机关工作人员的整体素质 178
五、健全我国公务员制度的法律体系，依法对国家公务员实施管理 180
附录一、国家公务员暂行条例 181
附录二、中国古代的官吏管理制度 190
第二篇 西方发达国家的公务员制度 220
第15章 西方国家的公务员制度概论 220
一、西方各国的公务员概念的内涵与外延 220
二、西方各国公务员制度的共同特征 221
三、西方各国公务员制度的差异性或特点 222
四、西方国家的公务员制度立法 224
五、西方国家的公务员管理体制 224
六、80年代以来西方各国公务员制度的改革 225
一、英国公务员制度的建立 228
第16章 英国的国家公务员制度 228
二、英国公务员的范围及其分类 229
三、英国公务员的权利和义务 230
四、英国公务员的考试制度 230
五、英国公务员的考核和奖惩制度 232
六、英国公务员的晋升制度 233
七、英国公务员的纪律要求 234
八、英国公务员的培训制度 236
九、英国公务员的工资、福利和保障制度 237
十、英国公务员的退休制度 239
十一、英国公务员的管理机构 239
第17章 美国的国家公务员制度 243
一、美国公务员制度的建立 243
二、美国公务员的范围 244
三、美国公务员的职位分类 245
四、美国公务员的考试录用和任用 247
五、美国公务员的考核与晋升 249
六、美国公务员的奖惩制度 251
七、美国公务员的纪律与监控 252
八、美国公务员的培训制度 253
九、美国公务员的工资、福利及保险 254
十、美国公务员的退休制度 256
十一、美国公务员的管理机构 258
第18章 法国的国家公务员制度 260
一、法国公务员的义务与权利 261
二、法国公务员的考试录用制度 261
三、法国公务员的鉴定和晋升 262
四、法国公务员的职业培训 263
五、法国公务员的报酬与福利 264
六、法国公务员的退休制度 266
七、法国公务员的管理、咨询机构 266
第19章 德国的国家公务员制度 267
一、德国公务员制度的产生 267
二、德国公务人员的范围与类别 268
三、德国官员的义务与权利 269
四、德国官员的任职条件和考试任用制 270
五、德国官员的考核、晋升及惩戒制度 272
六、德国官员的工资待遇 273
七、德国官员的退休和休假制度 275
八、德国官员的管理机构--联邦人事委员会 276
第20章 日本的国家公务员制度 277
一、日本公务员制度的建立 277
二、日本公务员的范围 278
三、日本公务员的职位分类 279
四、日本公务员的录用考试制度 281
五、日本公务员的考核制度 285
六、日本公务员的奖惩制度 289
七、日本公务员的任用、晋升与人事异动制度 292
八、日本公务员的工资与灾害补偿制度 296
九、日本公务员的退休制度 303
十、日本公务员的管理机构 304
附录三：美国文官法 307
附录四：日本国家公务员法 339
第三篇 发展中国家和地区的国家公务员制度 357
第21章 埃及的文职人员制度 357
一、埃及文职人员的义务 357
二、埃及文职人员的职位分类和录用制度 358
三、埃及文职人员的鉴定、晋升与奖惩制度 359
四、埃及文职人员的工资、福利制度和退休制度 360
五、埃及文职人员的管理机构 361
第22章 墨西哥的国家公职人员制度 362
一、墨西哥公职人员的权利和职责 363
二、墨西哥公职人员的录用制度 363
三、墨西哥公职人员的惩戒制度 364
四、墨西哥公职人员的财产申报制度 365
五、墨西哥公职人员的退休制度 366
第23章 阿根廷的国家公职人员制度 366
一、阿根廷公职人员的分类与职别 367
二、阿根廷公职人员的权利、义务与禁例 368
三、阿根廷公职人员的录用制度 369
四、阿根廷公职人员的考核和晋升制度 370
五、阿根廷公职人员的惩戒制度 371
六、阿根廷公职人员的工资制度 372
七、阿根廷公职人员的退休制度 373
第24章 印度的文官制度 373
一、印度文官的分类与等级 374
二、印度文官的录用制度 375
三、印度文官的晋升制度 376
四、印度文官的奖惩制度 376
五、印度文官的培训制度 377
六、印度文官的退职、退休制度 377
第25章 香港地区的公务员制度 378
一、香港公务员制度的形成及其特点 378
二、香港公务员的权利与义务 380
三、香港公务员的职位分类 382
四、香港公务员的招聘与遴选 383
五、香港公务员的绩效评估 385
六、香港公务员的晋升制度 386
七、香港公务员的奖惩制度 387
八、香港公务员的职务任免制度 388
九、香港公务员的培训制度 390
十、香港公务员制度的变革和发展趋势 392
附录五 印度全印文官法 396
下卷 国家公务员知识文库 403
第四篇 市场经济学基本知识 403
第26章 市场经济学基础理论 403
一、市场经济是一种以市场作为资源配置主要方式的经济体制 403
二、市场经济运行的一般原理 411
三、市场形态和不同形态的市场的运行 422
四、市场体系及其结构 430
五、市场经济中政府的职能和宏观经济政策 437
一、我国传统经济体制的弊端及改革的探索 441
第27章 中国社会主义市场经济体制 441
二、社会主义市场经济理论的确立为建立市场经济体制奠定了理论基础 447
三、我国社会主义市场经济体制的基本框架 453
第28章 借鉴与启迪：海外市场经济诸模式 462
一、美国的市场导向型市场经济模式 463
二、德国的社会市场经济模式 467
三、日本的国家导向型市场经济模式 470
四、新加坡的出口主导型市场经济模式 474
五、香港的“积极不干预”的市场经济模式 478
第29章 市场经济的微观基础：现代企业制度 481
一、现代企业制度概述 481
二、现代企业制度的主体：股份公司 484
三、股份公司的规范化经营和管理 497
四、上市公司的规范化动作 505
五、上市公司的审批 506
六、上市公司的运作规范 508
七、上市公司与股票市场 510
一、政府的职能与行政组织 513
第五篇 行政管理学基本知识 513
第30章 行政管理过程 513
二、行政决策 520
三、行政实施 532
第31章 行政管理手段与方法 538
一、行政管理手段 538
二、行政管理方法 544
第32章 行政人事管理 549
一、行政人事管理：行政管理系统的核心 549
二、行政人事编制管理 551
三、行政人员任职资格考察 555
四、行政人事考核与激励 560
五、人才流动及其管理 566
第33章 行政机关的内部管理 570
一、行政机关内部管理概述 570
二、秘书工作及其管理 575
三、公文写作 581
四、办公自动化 589
第六篇 行政法学 593
第34章 行政法学概论 593
一、行政法的调整对象 593
二、行政法的分类与特点 594
三、行政法的地位与作用 595
四、行政法律关系 598
五、行政法的基本原则 602
第35章 行政行为 605
一、行政行为的涵义、特征与主要形式 605
二、行政立法 609
三、行政执法 613
四、行政司法 621
第36章 行政法制监督 627
一、国家权力机关的监督 627
二、行政机关内部的监督 628
四、审判监督 630
三、检举监督 630
六、党的监督 631
五、公众社会监督 631
第37章 行政诉讼 632
一、行政诉讼的性质与特征 632
二、我国行政诉讼法的基本原则 634
三、行政诉讼的法律关系 636
四、行政诉讼的范围与管辖 639
五、行政诉讼的程序 642
第七篇 领导艺术学基本知识 649
第38章 领导艺术概论 649
一、领导艺术：高超的领导工作技巧 649
二、领导艺术与领导科学 650
三、领导艺术与领导方法 651
四、领导艺术的基本特征 652
五、领导艺术学的研究对象和研究内容 654
一、知己知彼 神机妙算--预测的艺术 656
第39章 领导者的决策艺术 656
二、审时度势 多谋善断--决策的艺术 662
三、运筹定计 精心规划--规划的艺术 668
第40章 领导者的用人艺术 674
一、观人举止 鉴人识才--选拔人才的艺术 675
二、任贤用能 人尽其才--使用人才的艺术 681
三、激发群心 众志成城--调动群众工作积极性的艺术 688
第41章 领导者的管理艺术 693
一、博采众长 掌握诀窍--日常工作管理的艺术 693
二、把握光阴 讲求时效--提高时间效率的艺术 702
三、文韬武略 亦柔亦刚--运用权力的艺术 711
四、勇于探索 奋力开拓--领导者工作创新的艺术 719
第42章 领导者的公关艺术 725
一、交流情感 增进共识--领导者工作环境中人际交往的艺术 725
二、珍视信誉 塑造形象--领导者对外交往的艺术 730
三、开诚布公 声情并茂--领导者谈话与演说的艺术 739