第一章 我国是统一的多民族国家 1
第一节 我国的民族概况 1
一、我国各民族的人口和分布 1
二、我国各民族的社会问题 3
第二节 我国各民族共同创造了祖国的历史和文化 6
一、祖国统一的悠久历史 6
二、祖国灿烂丰富的文化 9
第三节 我国各族人民共同缔造和建设了中华人民共和国 12
一、各族人民共同缔造了中华人民共和国 12
二、各族人民共同建立了社会主义制度 13
第二章 民族区域自治是解决我国民族问题的基本政治制度 16
第一节 我国历史上统治阶级的民族政策 16
一、恩威并用政策 16
二、和亲政策 18
三、羁縻政策 20
四、民族同化政策 22
第二节 无产阶级解决民族问题的原则和政策 23
一、无产阶级解决民族问题的原则 23
二、无产阶级解决民族问题的政策 25
一、实行民族区域自治是中国共产党以马列主义解决国内民族问题的具体运用 28
第三节 我国解决民族问题的正确制度 28
二、根据中国的国情所决定 30
三、民族区域自治的优越性 33
第三章 民族区域自治法及其制定 38
第一节 民族区域自治法的概念 38
一、民族区域自治法的概念 38
二、民族区域自治法的调整对象 40
三、民族区域自治法的基本内容 42
第二节 我国民族区域自治立法的历史发展 43
一、初创阶段 43
二、成长阶段 45
三、干扰阶段 48
四、成熟阶段 49
第三节 民族区域自治法的制定 51
一、制定民族区域自治法的必要性 51
二、制定民族区域自治法的现实意义 54
三、民族区域自治法的制定过程 56
第四节 民族区域自治法在我国法律体系中的地位 57
一、民族区域自治法是国家的基本法律之一 57
二、民族区域自治法是民族区域自治的专门法、是一个独立的法律部门 58
四、民族区域自治法与其他部门法的关系 59
三、民族区域自治法与宪法的关系 59
五、民族区域自治法与其他有关民族问题的法律、法规的关系 60
第四章 民族区域自治法的根本指导思想和基本原则 62
第一节 民族区域自治法的根本指导思想 62
一、坚持以四个现代化建设为中心 63
二、坚持四项基本原则 64
三、坚持改革开放 66
第二节 民族区域自治法的基本原则 67
一、维护祖国统一和实行民族区域自治相结合 68
二、保障民族自治地方自治机关充分行使自治权 70
三、确立和发展平等互助、团结合作、共同繁荣的民族关系 72
第五章 民族自治地方的建立和自治机关的组成 76
第一节 民族自治地方的建立 76
一、建立民族自治地方的原则 76
二、民族自治地方的类型、行政地位及名称 83
三、民族自治地方建立的概况 87
第二节 民族自治地方自治机关的组成 88
一、自治机关的概念 88
二、自治机关的组成 90
三、自治机关的组织与活动原则 93
一、自治权的定义和要素 98
第六章 民族自治地方自治机关的自治权 98
第一节 自治权的概念 98
二、自治权的特点 100
第二节 自治权的性质 102
一、民族自治和区域自治的结合 102
二、政治权利和其他权利的统一 102
三、统一性和自主性的结合 103
第三节 自治权的行使 104
一、行使自治权的原则 104
二、充分行使自治权应注意的问题 107
第七章 自治权的基本内容 110
第一节 政治方面的自治权 110
一、制定自治条例和单行条例 110
二、作出变通规定或补充规定 111
三、使用和发展民族语言文字 113
四、培养、选拔民族干部和技术人才 114
五、组织维护本地方社会治安的公安部队 116
第二节 组织经济建设方面的自治权 117
一、制定经济建设的方针、政策和计划 117
二、自主安排和管理经济建设和基本建设 118
三、合理调整生产关系、改革经济管理体制 119
四、管理、保护、开发和利用自然资源 120
五、开展对外经贸活动 121
第三节 财政方面的自治权 122
一、自主安排使用财政收入 122
二、自主安排使用预算的超收和节 余资金 123
三、制定某些支出的补充规定和具体办法 124
第四节 文化建设方面的自治权 125
一、自主发展民族教育事业 125
二、自主发展民族文化事业 126
三、自主发展科技事业 127
四、自主发展卫生、保健事业 128
五、自主发展民族体育事业 129
六、开展国内外的交流和协作 130
第五节 管理其他事务的自治权 131
一、保护、改善生态环境和生活环境 131
二、制定实行计划生育的办法 132
三、制定管理人口流动的办法 133
一、上级国家机关领导和帮助的含义 135
第一节 上级国家机关领导和帮助概述 135
第八章 上级国家机关的领导和帮助 135
二、上级国家机关领导和帮助的沿革 136
三、上级国家机关领导和帮助的意义 138
第二节 上级国家机关的领导和帮助的职责 140
一、领导和帮助民族自治地方发展经济的职责 140
二、领导和帮助民族自治地方发展文化教育的职责 144
三、领导和帮助民族自治地方培养民族干部和各种专人才、技术工人，做好智力支边的职责 146
第三节 进一步改善和加强上级国家机关的领导和帮助 148
一、上级国家机关帮助和民族自治地方自力更生的问题 148
二、从民族自治地方的实际情况和特点出发的问题 149
三、国家利益与民族自治地方利益统一的问题 150
第九章 正确处理民族自治地方内的民族关系 152
第一节 我国民族自治地方内的民族关系概况 152
一、少数民族与汉族的关系 152
二、自治的少数民族与非自治的少数民族的关系 152
三、自治民族之间的关系 153
四、非自治的少数民族之间的关系 154
第二节 维护和发展民族自治地方内的社会主义民族关系 154
一、自治机关要保障本地方内各民族都享有平等的权利 154
三、自治机关要帮助本地方各民族发展经济文化等事业 157
二、自治机关在处理涉及本地方各民族的特殊问题时应与他们的代表充分协商，尊重他们的意见 157
四、自治机关应当加强本地方内的社会主义精神文明建设 159
第三节 加强民族乡的建设 161
一、民族乡的政权性质 161
二、民族乡组成上的特殊性 162
三、民族乡工作上的特殊性 163
四、加强民族乡的建设 163
第四节 正确处理民族自治地方内的民族关系的意义 164
一、维护祖国统一和领土完整 164
二、促进民族自治地方的团结、合作与繁荣 165
三、促进我国各民族的大团结和社会主义建设事业的大发展 166
第十章 民族自治地方的人民法院和人民检察院 167
第一节 民族自治地方的人民法院 167
一、民族自治地方人民法院的性质 167
二、民族自治地方人民法院的任务 169
三、民族自治地方人民法院的组织和职权 171
四、民族自治地方人民法院审判工作的原则和制度 175
五、使用本民族语言文字进行诉讼 180
第二节 民族自治地方的人民检察院 182
一、民族自治地方人民检察院的性质和任务 182
二、民族自治地方人民检察院的组织和职权 184
三、民族自治地方人民检察院的领导体制 189
四、民族自治地方人民检察院的工作原则 191
第十一章 正确执行民族区域自治法关于宗教问题的规定 194
第一节 民族自治地方宗教信仰的基本情况 194
一、宗教的本质和作用 194
二、我国各民族宗教信仰的基本情况及其特点 195
第二节 民族区域自治法关于宗教问题的法律规定 198
一、宗教信仰自由政策产生的依据 198
二、民族区域自治法关于宗教问题的法律规定 200
一、全面贯彻实施民族区域自治法有关宗教的规定，正确执行宗教政策的意义 206
第三节 全面贯彻实施民族区域自治法有关宗教的规定，正确执行宗教政策 206
二、全面贯彻实施民族区域自治法有关宗教的规定，正确执行宗教政策 208
第十二章 认真贯彻和实施民族区域自治法 214
第一节 民族区域自治法实施的基本情况 214
第二节 贯彻和实施民族区域自治法的保障 217
一、培养民族区域自治法制观念的思想保障 217
二、建立民族区域自治法体系的保障 220
三、健全民族区域自治法监督机制的保障 222
四、党在民族区域自治法范围内活动的政治保障 225
附录： 228