第一部分 有关认定和处理玩忽职守罪的法律规定 1
一、刑法的规定 1
二、单行刑事法规的规定 1
三、非刑事法规的规定 3
四、司法解释 30
第二部分 玩忽职守罪综述 45
一、玩忽职守罪的现状与危害 45
二、玩忽职守罪的概念及构成 51
三、玩忽职守罪与非罪的界限 77
四、玩忽职守罪与其他罪的界限 81
五、当前处理玩忽职守罪中的几个问题 84
第三部分 案例 95
一、反映犯罪特点的案例 95
（一）安全生产管理方面的玩忽职守罪 95
1．孟×珍等人默许违章施工，致百货大楼烧毁案 95
2．李×庆严重渎职，致使林场残火复燃，造成特大火灾案 97
3．谭×进等人玩忽职守，酿成商场特大火灾案 98
4．马×仁等人严重不负责任，导致草场被烧毁案 99
5．龚×成玩忽职守，致使工厂连续发生火灾案 100
6．陈×民严重不负责任，致船沉人亡案 101
7．沈××不正确履行职责，酿成悲剧案 102
8．周×安放任旧船无证运行造成沉船案 103
9．袁×旺、郑×法玩忽职守，造成重大火灾案 104
10．王×胜失职引起火灾案 105
11．柯×昌等令他人无证驾驶，致船沉人亡案 105
12．王×馥等有章不循酿成火灾案 106
13．葛××等人玩忽职守造成瓦斯爆炸案 108
14．谭×祥等玩忽职守造成煤矿事故案 109
15．陶×建无视安全规章制度，导致重大火灾案 110
16．史×奎等对事故隐患麻木不仁造成塌方案 110
17．葛×等无视爆竹安全生产规定玩忽职守案 111
18．胡×树违章调度、使用车辆造成车毁人亡案 112
19．高×立等不正确履行职责造成船沉人亡案 113
20．李×生玩忽职守造成重大交通事故案 114
21．刘×平等人无视安全规则，造成爆炸事故案 115
22．吴×等人无视安全规章，致烟厂失火案 117
23．李×萍重生产、轻安全，致瓦斯爆炸案 118
24．卓×高等擅离岗位酿成火灾案 118
25．屈×其等忽视安全生产，造成重大事故案 119
26．阿××提、赵×秀等人玩忽职守造成特大火灾事故案 121
（二）建筑方面的玩忽职守罪 124
1．丁×江等听任使用不合格水泥，致重大伤亡案 124
2．陈×钦玩忽职守，致劣质建筑仓库崩塌案 125
1．钱×良在购煤活动中不认真履行职责被骗案 126
2．王×工作极端马虎造成重大经济损失案 126
（三）购销业务活动方面的玩忽职守罪 126
3．樊×杰玩忽职守巨款被骗案 127
4．李×槐等人严重不负责任，造成公共财产重大损失案 128
5．李×新、王×琍玩忽职守，致企业破产案 130
6．王×生玩忽职守被骗巨款案 133
7．陈×华滥用职权造成巨大经济损失案 134
8．王×贤等不负责任，被骗巨款案 135
9．缪×山不负责任购买废水泥玩忽职守案 136
10．于×强盲目轻信，巨款被骗案 137
11．龚×良等人玩忽职守被骗案 138
12．李×钊购买显像管玩忽职守案 139
13．汪×云等人盲目购买茶叶，造成重大损失案 140
14．王××轻信谎言，买彩电上当受骗案 141
15．杨×义盲目轻信，被骗鱼粉300吨案 142
16．叶×仁等人购买假烟，巨款被骗案 143
17．梁×荣不负责任购买辣椒干，造成重大损失案 146
18．黄×其不负责任进行购销活动，造成重大损失案 147
19．徐×汉购销钢材玩忽职守案 148
20．于×福购买铝锭、钢材玩忽职守案 149
21．谢×聆购买日本手表玩忽职守案 150
22．卢××忽功近利购买彩电造成重大损失案 152
23．彭××购买报废彩电玩忽职守案 153
24．胥××购买麻袋致重大损失玩忽职守案 154
25．杨××等人购买旧船受骗案 155
26．蔡×铭不履行职责玩忽职守案 157
27．王×友购买马口铁受骗玩忽职守案 158
28．贾×民等人购买玉米受骗玩忽职守案 159
29．冯××购买香烟受骗玩忽职守案 159
30．胡×连购买建材受骗玩忽职守案 160
31．申××等人购买晴纶短丝巨款被骗玩忽职守案 161
32．朱××购买大米受骗玩忽职守案 161
33．施×玩忽职守巨额货款被骗案 162
34．方×善购买劣质炼钢燃油玩忽职守案 163
35．程×昌等人玩忽职守购买三合板受骗案 164
36．邓×明等人进口陈旧机器设备受骗案 166
1．胡×可不作审查，批准贷款，造成重大损失案 168
（四）信贷工作方面的玩忽职守罪 168
2．王×生等玩忽职守造成贷款损失300余万元案 169
3．张×擅自作担保，造成重大损失案 170
4．刘×轶等玩忽职守被骗巨款案 170
5．林××违章发放贷款，造成140万元损失案 171
6．梅×越权擅自盖公章，造成国家重大损失案 172
7．穆×文滥用职权发放贷款，造成重大损失案 174
8．程×辑擅自放贷，造成重大损失案 174
9．余×富擅自放贷玩忽职守案 175
10．尤××滥用职权玩忽职守案 176
11．梁×青违章发放贷款玩忽职守案 176
12．周×仁擅自发放冒名顶替贷款案 177
（五）仓储管理方面的玩忽职守罪 178
1．黄×三等不负责任致稻谷大量霉变案 178
2．潘×才等严重不负责任，致使大量蔬菜烂掉案 179
3．潘×华等不负责任，大量谷米变质案 180
（六）财会工作方面的玩忽职守罪 182
1．吴×华等违反银行进帐操作规程玩忽职守案 182
（七）文教工作方面的玩忽职守罪 184
1．陈×等人玩忽职守致船沉没，造成多名师生死亡案 184
2．陈×才等玩忽职守致多人死亡案 185
1．张×玲玩忽职守，致使两名女婴一死一残案 186
（八）医药卫生方面的玩忽职守罪 186
2．李×飞擅离职守，致使医疗设备被烧案 187
3．庄×等极端不负责任，术后遗纱布于病人腹中致人死亡案 188
4．韩×荣等错用药物致人死亡案 189
5．谢×录严重不负责任，误认肝为脾切除致人死亡案 189
6．郑×柱不讲医德造成重伤者死亡案 190
7．朱×红等错用药致人死亡案 191
8．季×芳错将“器械溶液”当糖水，致婴儿中毒死亡案 192
9．文×彬违反用药规章致人于死案 193
10．肖×信发错药致人死亡案 194
11．陈×不当用药致人中毒死亡案 195
1．颜×航极端不负责任，大量积压信件案 196
（九）邮电管理方面的玩忽职守罪 196
（十）工商管理方面的玩忽职守罪 197
1．殷×武玩忽职守，致使罪犯骗取出口退税款六百余万元案 197
2．郭×杰等玩忽职守，出具虚假审验报告案 198
（十一）司法工作方面的玩忽职守罪 199
1．李×祖玩忽职守致人犯脱逃案 199
2．王×华玩忽职守致多名被收审人员潜逃案 200
3．王×泮等带人犯外出致其逃脱案 201
4．杨×荣等带死刑犯外出致其脱逃案 201
5．王×峰违反枪支管理规定玩忽职守案 202
6．毕×违章将枪借给他人造成惨案案 203
8．龙×福等不正确履行职务玩忽职守案 204
7．郭×违反枪支管理规定玩忽职守案 204
9．杨×喜玩忽职守致罪犯外逃案 206
（十二）其他方面的玩忽职守罪 207
1．姚×聪等违反规定炒外汇，给国家造成重大损失案 207
2．赵×荣等人轻信谎言，越权开出巨额备用信用证玩忽职守案 208
3．徐×玩忽职守在证券交易中，将卖出误申报成买入，损失一千二百万元巨款案 211
4．刘×昌等人不尽职责，造成丢失多联增值税发票严重后果案 211
5．陈×龙等玩忽职守致使罪犯贪污三千余万元案 212
6．孙×刚等人玩忽职守致国家金库被盗案 213
7．薛××违反银行工作规章，致使贪污犯罪得逞案 217
8．陈×明不认真履行职责，导致发生贪污案 218
10．马×等玩忽职守致保管的巨款被盗案 219
9．魏×不履行职责致巨款被盗案 219
11．黄×声等玩忽职守致使金库被盗案 220
12．宋×智等玩忽职守致枪支被盗案 221
13．税×贵等玩忽职守买卖假种子，致农民重大损失案 222
14．王×运推销假玉米种子玩忽职守案 223
15．易×误售谷种，造成巨大损失玩忽职守案 224
16．吴××等玩忽职守出售污染牛肉致人死亡案 224
17．郑××等玩忽职守致林业资源严重破坏案 225
18．陈×霜擅自合资办厂致使巨款被骗案 226
19．江×安在征收车辆购置附加费工作中玩忽职守案 227
20．李×林等人玩忽职守犯罪附带民事诉讼案 228
1．杨×池签订经济合同造成损失是否构成玩忽职守罪？ 231
21．蔡×健玩忽职守案 231
二、区分罪与非罪界限的案例 231
2．邹×明试种失败造成损失是否构成玩忽职守罪？ 234
3．王×良等失职致文物被盗是否构成玩忽职守罪？ 236
4．购销活动中巨额货款被骗是否都构成玩忽职守罪？ 237
5．孙×振盲目转产彩电造成重大损失的行为是否构成玩忽职守罪？ 240
6．主刀医师，术后留钳腹腔内，致人于死是否构成玩忽职守罪？ 243
7．缪×荣、巴×的行为是否构成玩忽职守罪？ 247
8．于×和擅离职守的行为是否构成玩忽职守罪？ 249
9．张×佳不尽医生之责的行为是否构成玩忽职守罪？ 251
10．晋×民长期隐匿信件的行为是否构成玩忽职守罪？ 253
11．陈××虚增利润，造成集体损失是否构成玩忽职守罪？ 255
12．邓×雷的行为是否构成玩忽职守犯罪？ 258
13．在履行合同中，对方突然死亡，造成重大损失是否构成玩忽职守罪？ 260
14．袁×琴的行为是否构成犯罪？ 262
15．孟×贤逾权贷款造成损失是否构成玩忽职守罪？ 263
16．彭某违章担保是否构成玩忽职守罪？ 265
17．王×春擅自为经济合同担保，造成重大损失是否构成玩忽职守罪？ 269
18．丁某违章借贷造成损失是否构成玩忽职守罪？ 272
19．陶××疏于“管理”致人死亡是否构成玩忽职守罪？ 275
20．王×中枪支被盗造成恶果是否构成玩忽职守罪？ 277
21．泮×欢、王×康购买钢材造成重大损失是否构成玩忽职守罪？ 281
22．白×宏盲目收购羊绒造成重大损失是否构成玩忽职守罪？ 285
23．郭×生草率购钢材受重大损失是否构成玩忽职守罪？ 288
三、区分此罪与彼罪界限的案例 290
1．张×荣私自佩带枪支被盗，应定玩忽职守罪，还是私藏枪支、弹药罪？ 290
2．×银行干部为他人贷款充当说客，造成重大损失是玩忽职守罪，还是诈骗罪？ 293
3．侯×才的行为是交通肇事罪，还是玩忽职守罪、重大责任事故罪？ 295
4．央×的行为只构成玩忽职守罪，还是构成玩忽职守罪和徇私舞弊二罪？ 297
5．带领属下对审查对象进行捆绑、殴打、录取口供是玩忽职守罪，还是刑讯逼供罪？ 301
6．张××的行为是玩忽职守罪，还是重大责任事故罪？ 304
7．张×仁的行为是玩忽职守罪，还是重大责任事故罪？ 305
8．李×林的行为构成玩忽职守罪，还是徇私舞弊罪？ 307
9．项×勤、李×国的行为应定玩忽职守罪，还是重大责任事故罪？ 309