序 1
第一章 地方政府的概念及其存在的依据 1
第一节 地方政府的概念 1
第二节 地方政府设置的依据 15
第二章 行政区划、行政区划变更和地方政府 28
第一节 行政区划概述 28
第二节 行政区划和地方政府层级 46
第三节 行政区划变更和行政区划管理 65
第三章 新中国地方政府制度的沿革与发展 73
第一节 新中国成立初期（1949—1954年）的行政区划和地方政府 73
第二节 中国第一部宪法所规定的行政区划和地方政府 84
第三节 “文化大革命”对地方政府体制的更改和第四部 宪法对此的拨乱反正 91
第四节 现阶段地方政府体制下的行政区域和行政层级 97
第四章 地方政府的职能与机构组织 116
第一节 我国地方政府的职能 116
第二节 我国地方政府的组织 123
第五章 我国地方政府的权力 158
第一节 地方政府权力概说 158
第二节 我国地方政府的权力内容 175
第六章 地方政府的财政 187
第一节 地方财政体制 187
第二节 地方财政收支的范围与权限 199
第七章 地方政府的行政环境 217
第一节 民情环境 217
第二节 政治环境 228
第三节 经济与科技环境 240
第八章 地方政府的运作 248
第一节 地方政府运作的条件 248
第二节 地方政府的运作 258
第九章 民族自治地方的政府 276
第一节 民族自治地方的政府的设置 276
第二节 民族自治地方的政府的职能和职权 298
第十章 法律所规定的特别行政区政府架构 310
第一节 香港特别行政区政府 310
第二节 澳门特别行政区政府 318
附录一：现有的各级民族自治州、县成立时间及其政府驻地简表 330
附录二：参考文献与书目 336
后记 340