第一章 政府规范分析 1
第一节 中国政府的历史基础 1
一 传统政治模式和政治文化的影响 2
二 新民主主义革命时期的民主政府 6
第二节 中国政府的理论根据 13
一 马克思主义的民主共和思想 13
二 列宁的社会主义政府管理思想 15
三 毛泽东的人民民主专政理论 21
四 邓小平的建设有中国特色的社会主义的政治经济体制改革思想 23
第三节 中国政府的法律规范 32
一 中国政府法制建设的开端 32
二 中国政府法制建设的曲折 36
三 积极推进政府管理法制化的进程 38
第二章 政府环境分析 45
第一节 中国政府的政治环境 46
一 政府政治环境的含义 46
二 中国政府政治环境的构成 47
第二节 中国政府的经济环境 56
一 政府经济环境及其构成 56
二 中国政府经济环境之特点 58
三 中国经济发展与政府体制改革 66
第三节 中国政府的文化环境 67
一 政府文化环境的构成 67
二 中国政府的文化环境 69
一 政府国际环境的构成 76
第四节 中国政府的国际环境 76
二 国际格局的演变和中国的国际地位 77
三 中国政府国际环境的利弊分析 82
第三章 政府结构分析 85
第一节 中国政府结构的基本特征 85
一 政府权力结构的集权化 86
二 政府管理主体结构的二元化 89
三 政府组织结构的层级与部门化 91
四 政府权威结构的人格化倾向 92
第二节 中央政府结构及机构设置 94
一 中央政府结构 94
二 中央政府机构设置沿革 97
三 中央政府机构改革的前景 100
第三节 地方政府结构及机构设置 102
一 地方政府结构 102
二 地方政府机构设置与机构改革 106
第四节 中央政府和地方政府的关系 112
一 历史的回顾和评价 112
二 事权关系 116
三 人事关系 118
四 财权关系 119
五 挑战与对策 121
第四章 政府职能分析 126
第一节 政府职能的分类 126
一 政府职能分类的标准 126
二 政府的基本职能 130
三 政府的具体职能 133
第二节 政府职能的配置 142
一 政府职能合理配置的前提 142
二 政府职能配置的原则 146
三 政府职能配置的方式与途径 149
第三节 政府职能的转变 151
一 政府职能转变的含义 151
二 政府职能转变的条件与依据 157
三 政府职能转变的原则、内容与途径 160
四 政府职能转变的目标与模式 164
第五章 政府人事管理分析 171
第一节 政府人事管理的沿革与成就 172
一 政府人事管理的发展历程 173
二 政府干部人事制度改革及其成就 174
第二节 中国公务员制度的特征和内容 183
一 中国公务员制度的特征 183
二 中国公务员制度的内容 188
第六章 政府决策分析 193
第一节 政府决策权力结构 193
一 国务院的决策权力 194
二 国务院各部委的决策权力 205
第二节 政府决策领导体制 210
一 首长负责制 210
二 政府决策会议制度 214
三 分管领导制度 217
四 综合性决策领导机构——领导小组 220
第三节 政府决策的制约因素 222
一 中国共产党在政府决策中的地位和作用 222
二 人民政协在政府决策中的地位和作用 226
三 社团和舆论在政府决策过程中的影响 228
四 信访、对话、举报等在政府决策过程中的影响 231
第四节 政府决策的民主化、科学化和法制化 234
第七章 政策执行分析 245
第一节 政策执行的途径和方式 245
一 政策执行的环境、方法和途径 246
二 政策执行过程中的协调与沟通 247
三 政策执行过程中的监督与反馈 250
第二节 政策执行中的变形和制约因素 251
第三节 改革和完善政策执行机制 256
第八章 政府发展分析 260
第一节 中国政府发展的目标 261
一 制订政府发展目标的基本依据 261
二 中国政府发展的目标 265
第二节 中国政府发展的动力与障碍 269
一 中国政府发展的动力 269
二 中国政府发展的障碍 272
第三节 中国政府发展的途径 274
一 政治与行政改革：中国政府发展的根本途径 274
二 中国政治与行政改革所取得的成就 276
三 深化政治与行政改革的内容 279