第一章 国家公务员制度概述 1
第一节 国家公务员的涵义和范围 1
一 西方国家公务员的涵义和范围 1
二 我国国家公务员的涵义和范围 3
三 我国界定国家公务员范围的主要考虑 5
第二节 建立国家公务员制度的背景和过程 8
一 建立国家公务员制度的背景 8
二 我国国家公务员制度的形成过程 10
三 建立国家公务员制度的意义 13
第三节 建立国家公务员制度的指导思想和目的 14
一 贯彻党的基本路线 15
二 坚持为人民服务的宗旨 15
三 坚持德才兼备的用人标准 15
四 注重干部人事制度改革的成功经验 16
五 坚持从实际出发与借鉴国外经验相结合 16
第四节 国家公务员制度的基本原则 18
一 公开原则 18
二 平等原则 19
三 竞争原则 20
四 择优原则 21
第五节 国家公务员制度的主要内容及其施行 22
一 国家公务员制度的主要内容 22
二 国家公务员制度的特点 24
三 国家公务员制度的施行 26
第二章 国家公务员的义务与权利 29
第一节 国家公务员义务与权利的涵义和特点 29
一 国家公务员义务的涵义和特点 29
二 国家公务员权利的涵义和特点 32
第二节 国家公务员义务与权利的产生及意义 35
一 国家公务员义务与权利的产生 35
二 国家公务员义务与权利的法律规定形式 36
三 我国规定国家公务员义务与权利的意义 38
第三节 国家公务员义务的基本内容 39
一 国家公务员义务的分类 40
二 国外公务员义务的基本内容 41
三 我国国家公务员义务的基本内容 42
一 国家公务员权利的分类 49
第四节 国家公务员权利的基本内容 49
二 国外公务员权利的基本内容 51
三 我国国家公务员权利的基本内容 52
第三章 国家公务员的职位分类 59
第一节 职位分类的涵义及其意义 59
一 职位分类的涵义 59
二 职位分类的产生和发展 62
三 我国实行职位分类制度的意义 63
一 职位因素与品位因素兼顾原则 65
第二节 职位分类的原则 65
二 系统原则 66
三 最低职位数量原则 67
四 整分合原则 67
五 能级原则 68
第三节 职位分类的基本程序 69
一 进行职位设置 69
二 制定职位说明书 73
三 确定职务 74
四 确定级别 79
第一节 国家公务员录用的涵义及其意义 81
一 国家公务员录用的涵义 81
第四章 国家公务员的录用 81
二 录用考试制度的由来 83
三 实行国家公务员录用考试制度的意义 84
第二节 国家公务员录用的基本原则 86
一 公开原则 86
二 平等原则 87
四 德才兼备原则 88
三 竞争原则 88
五 按职位要求选拔人才原则 89
第三节 国家公务员录用的办法和主管机关 89
一 国家公务员录用的办法 90
二 国家公务员录用的标准 91
三 国家公务员录用的主管机关 91
第四节 国家公务员录用的程序 93
一 编制录用计划 94
三 报考者资格审查 95
二 发布招考公告 95
四 公开考试 97
五 考核 101
六 录用 102
七 试用 103
第五章 国家公务员的考核 105
第一节 国家公务员考核的涵义及其意义 105
一 国家公务员考核的涵义 105
二 国家公务员考核的意义 107
第二节 国家公务员考核的原则 110
一 依法考核 111
二 客观公正 111
三 民主公开 113
四 注重实绩 114
第三节 国家公务员考核的内容和标准 114
一 国家公务员考核的内容 114
二 国家公务员考核的等次及标准 117
一 国家公务员考核的方法 118
第四节 国家公务员考核的方法和程序 118
二 国家公务员考核的程序 121
第五节 国家公务员考核结果的使用 123
第六节 国家公务员的考核机构 123
第六章 国家公务员的奖励 125
第一节 国家公务员奖励的涵义及其意义 125
一 国家公务员奖励的涵义 125
二 国家公务员奖励的意义 127
第二节 国家公务员奖励的基本原则 129
一 依法管理原则 129
二 精神鼓励与物质鼓励相结合的原则 129
三 奖励与惩戒相结合的原则 130
四 奖励的民主、公开和公正原则 130
五 及时、适度、注重实效原则 131
第三节 国家公务员奖励的条件和种类 132
一 国家公务员奖励的条件 132
二 国家公务员奖励的种类 134
一 国家公务员奖励的权限 136
第四节 国家公务员奖励的权限和程序 136
二 国家公务员奖励的程序 137
第七章 国家公务员的纪律 138
第一节 国家公务员纪律的涵义及违纪行为 138
一 国家公务员纪律的涵义 138
二 国家公务员的违纪行为 140
第二节 国家公务员行政处分的条件和种类 145
一 国家公务员行政处分的条件 145
二 国家公务员行政处分的种类 147
第三节 国家公务员行政处分的实施程序、批准权限及行政处分的解除 150
一 国家公务员行政处分的实施程序 150
二 国家公务员行政处分的批准权限 153
三 国家公务员行政处分的解除 153
第八章 国家公务员的职务升降 155
第一节 国家公务员职务升降的涵义及其意义 155
一 国家公务员职务升降的涵义 155
二 国家公务员职务升降的意义 156
一 国家公务员晋升的种类 159
第二节 国家公务员晋升的种类和条件 159
二 国家公务员晋升的条件 162
第三节 国家公务员晋升的原则和实施程序 164
一 国家公务员晋升的原则 164
二 国家公务员晋升的程序 170
第四节 国家公务员的降职 171
一 国家公务员降职的原则 171
二 国家公务员降职的条件 172
三 国家公务员降职的方式 172
四 国家公务员降职的程序 173
第九章 国家公务员的职务任务 174
第一节 国家公务员职务任免的涵义及其意义 174
一 国家公务员职务任免的涵义 174
二 国家公务员职务任免的意义 175
第二节 国家公务员任职的原则和形式 177
一 国家公务员任职的原则 177
二 国家公务员任职的形式 179
第三节 国家公务员的任免机关和任免权限 180
一 国家公务员的任免机关 180
二 国家公务员任职机关的任免权限 181
第四节 国家公务员任职的条件和程序 182
一 国家公务员任职的条件 182
二 国家公务员任职的程序 182
第五节 国家公务员的免职 183
一 国家公务员免职的条件 183
二 国家公务员免职的程序 184
第十章 国家公务员的培训 186
第一节国家公务员培训的涵义及其意义 186
一 国家公务员培训的涵义及特点 187
二 国家公务员培训的意义 189
第二节 国家公务员培训的根据及原则 192
一 国家公务员培训的根据 192
二 国家公务员培训的原则 194
第三节 国家公务员培训的种类 198
一 初任培训 199
二 任职培训 200
三 专门业务培训 201
四 更新知识培训 202
第四节 国家公务员的培训机构 203
一 国家公务员培训的管理机构 203
二 国家公务员培训的教育机构 205
第十一章 国家公务员的交流 209
第一节 国家公务员交流的涵义和意义 209
一 国家公务员交流的涵义 209
二 国家公务员交流的意义 211
一 调任 214
第二节 国家公务员交流的形式 214
二 转任 216
三 轮换 219
四 挂职锻炼 221
第三节 国家公务员交流的原则 222
一 合法性原则 223
二 稳定性原则 223
三 科学性原则 223
四 工作需要原则 224
五 合理原则 224
六 个人服从组织原则 225
第十二章 国家公务员的回避 226
第一节 国家公务员回避的涵义及其意义 226
一 建立我国公务员回避制度的必要性 227
二 建立我国公务员回避制度的意义及作用 230
第二节 国家公务员回避的范围 232
一 配偶 232
二 血亲 233
三 姻亲 233
第三节 国家公务员回避的种类及其程序 235
一 任职回避及其程序 235
二 公务回避及其程序 238
三 地区回避及其程序 239
第四节 实行回避制度应注意的问题 241
一 增强国家公务员的回避意识 241
二 健全国家公务员管理制度 242
三 做好人员的调整工作 242
五 加强群众监督和组织监督 243
四 建立和完善与之配套的政策 243
第十三章 国家公务员的工资保险福利 244
第一节 国家公务员的工资 244
一 国家公务员工资的涵义及意义 245
二 国家公务员工资的构成 247
三 确立国家公务员工资制度的原则 255
四 确定国家公务员工资的依据 257
五 国家公务员的工资水平与增资办法 259
一 国家公务员保险的涵义及意义 264
第二节 国家公务员的保险 264
二 国家公务员保险的内容及特征 265
三 国家公务员保险确立和实施的原则及需要处理好的几个关系 266
第三节 国家公务员的福利 267
一 国家公务员福利的涵义及作用 268
二 国家公务员福利的性质与内容 269
三 确定国家公务员福利的原则 270
第十四章 国家公务员的辞职辞退 272
第一节 国家公务员辞职辞退的涵义及意义 272
一 国家公务员辞职的涵义及意义 273
二 国家公务员辞退的涵义及意义 276
第二节 国家公务员的辞职 281
一 国家公务员辞职的条件 281
二 国家公务员辞职的程序 285
第三节 国家公务员的辞退 287
一 国家公务员辞退的条件 288
二 国家公务员辞退的程序 291
第四节 国家公务员辞职辞退的法律后果 293
一 国家公务员辞职的法律后果 293
二 国家公务员辞退的法律后果 294
第十五章 国家公务员的退休 297
第一节 国家公务员退休的涵义及其意义 297
一 国家公务员退休的涵义 297
二 建立国家公务员退休制度的意义 298
第二节 国家公务员退休的条件 301
一 退休条件的涵义 301
二 强制退休的条件 302
第三节 国家公务员的退休方式及退休审批 303
三 自愿退休的条件 303
一 国家公务员的退休方式 304
二 国家公务员的退休审批 306
第四节 国家公务员退休后的待遇 307
一 政治待遇 307
二 养老保险金 308
三 其他待遇 309
一 管理的涵义及内容 310
第五节 国家公务员退休后的管理 310
二 管理的机构及方式 311
第十六章 国家公务员的申诉控告 314
第一节 国家公务员申诉控告的涵义及意义 315
一 国家公务员申诉控告的涵义 315
二 国家公务员申诉控告的性质 317
三 国家公务员申诉控告的意义 319
第二节 国家公务员申诉控告权利的确认及提起的条件 321
一 国家公务员申诉控告权利的确认 321
二 国家公务员提起申诉控告的条件 323
一 受理国家公务员申诉的机关 325
第三节 国家公务员申诉控告的受理机关 325
二 受理国家公务员控告的机关 326
第四节 国家公务员申诉与控告的程序 327
一 申诉的程序 328
二 控告的程序 331
第五节 国家公务员申诉控告的责任制度 333
一 国家行政机关及其工作人员错误处理国家公务员应承担的责任 333
二 国家公务员行使申诉控告权利时应承担的义务 334
三 受理国家公务员申诉控告的机关应承担的义务 335
第十七章 国家公务员的管理与监督 337
第一节 国家公务员管理与监督的涵义及意义 337
一 国家公务员管理与监督的涵义 337
二 国家公务员管理与监督的意义和作用 339
第二节 国家公务员管理与监督机构及其职责 344
一 国家公务员的管理机构及其职责 344
二 行政监察机关在国家公务员管理方面的职责 348
第三节 监督处理措施 349
国家公务员暂行条例 351
国家公务员制度实施方案 369
国家公务员职位分类工作实施办法 379
国家公务员录用暂行规定 383
关于统一确定国家公务员录用考试公共科目的通知 390
国家公务员考核暂行规定 391
关于实施国家公务员考核制度有关问题的通知 396
关于实施国家公务员考核制度有关问题的补充通知 399
国家公务员奖励暂行规定 401
国家行政机关工作人员贪污贿赂行政处分暂行规定 405
国家行政机关工作人员贪污贿赂行政处分暂行规定实施细则 410
关于国家公务员纪律惩戒有关问题的通知 419
国家公务员职务升降暂行规定 422
国家公务员职务任免暂行规定 428
国家公务员出国培训暂行规定 433
国家公务员培训暂行规定 436
国家公务员职位轮换（轮岗）暂行办法 441
国家行政机关工作人员回避暂行规定 443
国家公务员任职回避和公务回避暂行办法 445
国家公务员辞职辞退暂行规定 448
国家公务员被辞退后有关问题的暂行办法 452