第一章 指针与航向 3
第一节 西部大开发的理念框架与建构思路——党和国家领导人的指示 3
一、江泽民：抓住历史机遇，加快西部地区开发步伐 3
二、李鹏：抓住重点，发挥优势，搞好西部大开发 7
三、朱镕基：统一思想认识，不失时机地实施西部大开发战略 9
四、李瑞环：搞好林业和生态建设的宣传 20
五、胡锦涛：关键是要把各级党组织建设好 20
六、李岚清：西部大开发，科教要先行 23
七、李铁映：做好西部大开发的理论探索 25
八、吴邦国：充分发挥国有企业在西部大开发中的骨干作用 26
九、钱其琛：把旅游业作为西部大开发的重要产业，抓紧抓实 28
十、温家宝：西部大开发一定要有新思路 29
十一、吴仪：以开放促发展 30
第二节 机构支持与政策倾斜 30
一、国务院西部地区开发领导小组：西部大开发的“总司令部” 30
二、国家发展计划委员会：西部大开发的“总协调” 34
三、中宣部：为西部大开发创造良好的舆论环境 39
四、对外贸易经济合作部：吸引外资参与西部大开发 41
五、国家经贸委：以结构调整促进西部大开发 44
六、中央银行及其他金融机构：为西部大开发提供金融支持 45
七、科技部：西部大开发，科技当先行 50
八、教育部：人才培养与教育兴“西” 53
九、国土资源部：国土规划与西部大开发 54
十、铁道部：为西部大开发铺轨架桥 55
十一、水利部：合理利用水资源 56
十二、农业部：“种子工程”与“丰收计划” 57
十三、司法部：为西部大开发提供法律保障 59
十四、民政部“兴边富民” 60
十五、全国工商联：“光彩事业”与西部大开发 64
十六、“优惠政策”与“部长承诺” 65
第三节 西部大开发：两会焦点 68
一、政协一号提案 68
附：政协九届三次会议提案第0001号 68
二、要用市场办法搞西部大开发 70
三、委员呼唤“软环境” 71
四、西部大开发，人才是关键 72
五、新的“经济带” 72
六、“大胆往前走” 73
七、西部开发法 74
八、委员与代表讲故事里的“故事” 76
第四节 媒体聚焦西部大开发 83
一、美联社：西部开发——中国未来发展的关键 83
二、共同社：中国将对西部重点投资 84
三、德国《商报》：西部孕育无限机遇 84
四、日本的反映 85
五、港澳声音 87
第二章 审时度势：西部大开发的背景 94
第一节 全球经济一体化、信息社会化 94
一、全球经济一体化及其对中国的挑战 94
二、知识经济时代的冲击 127
三、“数字”世界的来临 148
第二节 中国东西部地区经济的协调发展 167
一、中国东西部地区经济协调发展的国际政治环境 168
二、中国东西部地区经济协调发展的国际经济环境 172
三、21世纪的周边形势对我国东西部地区经济协调发展的影响 180
第三节 实施西部大开发战略的国内背景 188
一、世纪之交对中国经济发展的回顾与展望 188
二、中国推进城市化进程 213
三、中国经济发展的新特征 237
第三章 描绘蓝图：西部大开发战略构想 252
第一节 20世纪90年代的探索 252
一、《中国21世纪议程》与西部开发 252
二、西部发展战略 256
三、加快实施西部发展工程 260
四、加快西部地区社会经济发展 266
五、加快西部不发达地区经济发展 271
六、“双重转型”与经济增长 274
七、加快西部地区城市建设 277
八、西部地区经济发展与区域性中心城市建设 281
九、西北地区城市发展战略 285
十、西南对外开放的战略性选择 290
十一、西南重点地区综合开发 293
第二节 西部开发要有新思路 298
一、新时空 新思路 298
二、专家论丛 325
第三节 集思广益，多角度构想西部大开发战略 378
一、创新开发模式 378
二、以开放的头脑开发西部 381
三、遵从市场规则 383
四、西部开发不会“遍地开花” 384
五、发挥优势 确立对策 387
六、特色经济与绿色产品战略 389
七、实施“跳跃式”战略 391
八、西部开发 五大战略 393
九、西部开发要做好规划 395
十、加强生态环境建设 迎接西部大开发 397
第四章 西部地区制度创新与西部大开发 403
第一节 制度创新：发展区域经济之本 403
一、制度创新与区域经济协调发展 403
二、区域差距的制度分析 418
三、我国区域经济转型发展的制度创新——以珠江三角洲为例 423
四、是什么粘住了西部腾飞的翅膀 429
第二节 以制度创新推动西部大开发 433
一、制度创新是加快中西部发展的主动力 433
二、拓展中西部发展的政策空间 445
三、西部大开发需要政策倾斜 458
四、推进欠发达地区市场化进程 466
五、西部大开发制度创新刍议 476
第三节 非正式制度创新 486
一、重塑“大雁塔文化”更新“大雁塔文明” 486
二、文化为西部开发壮行 489
三、西部大开发 文化怎么办 490
四、从东西部文明的互补互融性构建西部特色经济 492
五、发扬“巴中精神”，投身西部开发 495
六、西部大开发与观念转变 496
七、重视文化资源 497
八、构建西部特色文化 499
第五章 用可持续发展战略指导西部大开发 501
第一节 中国必须选择可持续发展战略 501
一、持续发展：中国的历史抉择 501
二、环境与可持续发展战略 519
三、资源与可持续发展 530
四、可持续发展政策 538
五、反贫困与中国的可持续性发展 548
第二节 西部开发要以可持续发展的思想来指导 561
一、西部各地区之间的环境保护与可持续发展 561
二、西北地区持续发展的问题与对策 564
三、生态环境保护与长江流域经济可持续发展 574
四、青藏高原能源与环境的可持续发展 578
五、我国西部干旱区生物资源持续利用问题 579
第六章 富民为本：西部反贫困 584
第一节 中国为反贫困而战 584
一、世界银行对国家贫困的评价 584
二、中国的贫困现状与基本特征 591
三、中国贫困人口分布与区域经济分析 597
四、中国反贫困的历史与现状 611
第二节 西部是中国反贫困的主战场 625
一、中国区域经济发展与反贫困问题 625
二、西北贫困地区的经济特征与发展战略 632
三、宁夏、四川和山东以工代赈项目调查报告 641
第三节 反贫困战略 653
一、扶贫的政策框架 653
二、可供选择的扶贫项目运作系统 661
三、转型时期的扶贫计划与社会安全网 667
四、在加快缩小城乡差距中反贫困 670
五、在可持续发展中反贫困 675
六、在积极缩小东西差距中反贫困 683
附：反贫困政策法规 690
国务院贫困地区经济开发领导小组第二次会议纪要 690
国务院关于加强贫困地区经济开发工作的通知 693
国家“八七”扶贫攻坚计划 698
国家扶贫资金管理办法 704
关于组织经济较发达地区与经济欠发达地区开展扶贫协作的报告 706
国务院办公厅关于切实做好扶贫开发工作的通知 707