序 1
引言 1
第一章 民事执行制度简述 1
第一节 民事强制执行的概念与特征 1
一、强制执行的概念 1
二、民事强制执行的基本特征 4
三、执行案件的特点 6
第二节 我国民事执行制度的历史沿革 8
一、我国古代的强制执行制度 8
二、近代的强制执行制度 9
三、新民主主义时期革命根据地的民事执行制度 11
四、新中国建立以来的强制执行制度 12
第三节 我国民事执行的基本程序 14
一、执行的启动 15
二、执行的实施 16
三、执行中止 16
四、执行结束 17
第二章 执行难问题概论 19
第一节 执行难问题的表现 19
一、执行难问题的产生 19
二、执行难的表现 23
三、不同地区的执行难 28
第二节 什么是执行难 30
一、概括法 30
二、区别法 33
三、反思法 37
四、最高人民法院的看法 43
第三节 执行难的危害 46
一、严重危害司法事业 46
二、严重危害法治建设 47
三、严重危害社会经济秩序健康发展 48
四、严重危害和谐社会建设 49
第四节 执行难问题的归结 50
一、形形色色的执行难 50
二、人民法院执行难问题的特点 52
三、执行难问题的归结 61
第三章 执行难问题的成因 65
第一节地方保护主义的干扰 65
一、来自法院之外的地方保护主义 66
二、法院执行工作中的地方保护主义 69
第二节 立法不完善 71
一、民事诉讼和民事执行立法的不足 71
二、刑事立法的不足 74
三、规范市场秩序的法律不够健全 75
第三节 法治文化的缺失 76
第四节 诚信机制的缺失 79
一、信用机制的缺失增加了交易风险 80
二、信用机制的缺失导致人们逃避合同义务和法律责任 81
三、信用机制的缺失导致违法成本太低 82
第五节 社会保障机制不健全 83
一、社会保障机制不健全 84
二、纠纷解决机制不够丰富 85
三、执行难的预防机制缺失 87
四、对拒不履行的惩戒机制不够健全 88
第六节 人民法院工作中存在问题 89
一、认识上存在偏差，影响执行工作的发展 89
二、审判工作存在疏漏，诱发执行难问题 90
三、执行不力，形成和加剧执行难问题 92
四、执行理论研究滞后，制约着执行工作的发展 93
第四章 解决执行难问题的对策 94
第一节 人民法院执行工作的基本情况 94
一、1992-1993年执行大会战 94
二、1996年召开第一次全国法院执行工作会议 95
三、1998年集中清理未结执行案件 100
四、向中央提交解决执行难问题的报告 101
五、全国法院开展“执行年”活动 102
六、开展执行工作集中宣传活动 103
七、大力推行委托执行工作格局 106
八、全面推进执行工作改革 108
九、突出加强执行工作制度化、规范化建设 110
十、2003年集中清理未结案件 111
十一、三清理活动 112
十二、开展规范执行行为、促进执行公正专项整改活动 113
十三、2006年开展集中清理执行积案活动 114
第二节 加强执行立法工作 115
一、进一步加强刑事立法，从刑法上预防和解决执行难问题 116
二、加强强制执行立法，解决执行程序无法可依的问题 118
第三节 完善执行措施 120
一、建立广泛的执行财产调查机制 120
二、限制被执行人高消费 124
三、建立以劳务抵偿债务制度 126
四、加强委托执行 128
第四节 改革执行工作管理体制 129
一、进一步加强高级法院对执行工作的统一管理 130
二、建立统一领导的执行机构和执行工作管理体制 132
第五节 提高执行人员司法能力 134
一、增强公正执行的能力 135
二、增强为大局服务的能力 136
三、增强廉洁执法的能力 137
四、提高解决实际问题的能力 140
第五章 深入推进人民法院执行工作改革 142
第一节 执行工作改革的几个认识问题 143
一、执行权的性质与特征 143
二、执行工作与司法公正的关系 150
三、民事执行的价值取向 151
四、法院工作存在的引发执行难的问题 156
第二节 执行工作改革的重点 159
一、关于执行机构改革 159
二、关于执行权运行机制改革 167
三、关于执行方式改革 171
第六章 民事执行制度改革与构建的展望 174
第一节 建立多元化纠纷解决机制 175
一、建立多元化纠纷解决机制的现实基础 175
二、多元化纠纷解决机制的主要内容 177
三、建立多元化纠纷解决机制的基本措施 178
第二节 建立当事人自动履行机制 180
一、提高司法的公信力 180
二、政府机关自动履行 182
三、建立国家执行威慑机制 186
第三节 建立强制破产制度 189
一、以强制破产制度弥补中止执行制度的不足 190
二、以强制破产制度弥补参与分配制度的不足 192
三、建立自然人破产制度 193
第四节 建立广泛的协助执行制度 195
一、我国协助执行制度的基本情况 195
二、我国协助执行制度存在的问题 198
三、完善协助执行制度的建议 200
第五节 建立合理的执行行为评判机制 203
一、关于债权的实现程度 203
二、关于案件执结率 205
三、建立合理的执行行为评价机制 206
第六节 建立健全执行员制度 212
一、关于执行员的任职条件 212
二、关于执行员的职责 213
三、完善执行员制度的建议 214
第七节改革和完善执行管辖制度 215
一、地域管辖 216
二、级别管辖 217
三、指定管辖 218
第八节 强化被执行人的法律责任 218
一、进一步丰富被执行人财产申报制度 219
二、改革拘留制度 219
三、改革和完善对拒不执行人民法院判决裁定罪的追究程序 221
第七章 其他国家和地区民事强制执行制度概况 223
一、法国的强制执行制度 223
二、德国的强制执行制度 225
三、英国的强制执行制度 227
四、美国的强制执行制度 229
五、韩国的强制执行制度 230
六、我国台湾地区的强制执行制度 231
附 录 有关法律、司法解释 234
中华人民共和国民事诉讼法（执行编） 234
最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行） 242
最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定 265
最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定 273
后记 281